北京时间:


意见分类:

 
当前位置首页 > 征求意见 > 《境外投资管理办法》征求公众意见

查看政策原文   

[41] 反映情况类意见 2009-01-20 13:52:37 IP:219.131.193.*  建议人:李小姐
单位:珠海某外资企业  联系电话:13631273651
  内容:一、第五条 商务部和省级商务主管部门对企业境外投资实行核准。商务部建立“境外投资管理系统”(以下简称“系统”),实行网上申报。对予以核准的企业,颁发《中国企业境外投资证书》(以下简称《证书》,样式见附件一)。《证书》由商务部统一印制,实行统一编码管理。

意见:在本办法出台前已成立的境外投资企业,是否需要在网上申报,并申领《中国企业境外投资证书》?

二、第十条 省级商务主管部门和中央企业总部征求意见时须向驻外经商机构提供境外合作伙伴、投资事项基本情况等相关信息。
  驻外经商机构主要从东道国安全状况、对双边经贸关系影响等方面提出意见。驻外经商机构自收到征求意见函之日起10个工作日内予以回复。

意见:本办法没有对驻外经商机构不按期回复的处罚规定,由于驻外经商机构的意见是开展境外投资的必须材料,如果驻外经商机构延迟或不进行回复会造成境外投资者无法开展境外投资。

三、第十二条 商务部收到省级商务主管部门或中央企业的申请后,于5个工作日内决定是否受理。若不予受理,应当在收到申请材料后的5个工作日内一次告之;受理后,应当于15个工作日内做出是否予以核准的决定。
  第十三条 企业开展第七条规定的境外投资,应通过所在地(市)商务主管部门向省级商务主管部门提出申请。
  收到地(市)级商务主管部门申请后,省级商务主管部门应当于5个工作日内决定是否受理。若不予受理,应当在收到申请材料后的5个工作日内一次告知申请人;受理后,应当于15个工作日内(不含征求驻外经商机构意见的时间)做出是否予以核准的决定。

意见:以上条款没有明确约定15个工作日的起算日,该15个工作日应当约定从收到申请材料当日开始计算。

四、 第二十二条 企业应当落实各项人员和财产安全防范措施,建立突发事件预警机制和应急预案。

意见:大多数企业的自主性不强,驻外经商机构应对境外企业进行监督管理,在发生突发事件时进行协助。


   
[40] 反映情况类意见 2009-01-20 09:57:01 IP:125.89.68.*  建议人:陈茜
单位:珠海市外经贸局  联系电话:0756-2159893
  内容:对于自然人境外投资一直以来没有明确规定,建议此次《办法》给予明确。
   
[39] 具体条文修改类意见 2009-01-20 09:56:10 IP:125.89.68.*  建议人:陈茜
单位:珠海市外经贸局  联系电话:0756-2159893
  内容:第十一条 第四款提供“驻外经商机构的意见”
建议:注明地方企业不用出具驻外经商机构意见。
   
[38] 反映情况类意见 2009-01-20 08:21:58 IP:202.103.207.*  建议人:袁
单位:广西柳工机械股份有限公司  联系电话:0772-3886273
  内容:建议办法中能增加一些与外汇管理部门、发改委等部门工作的衔接的内容
   
[37] 具体条文修改类意见 2009-01-19 17:57:41 IP:202.103.207.*  建议人:袁利芳
单位:广西柳工机械股份有限公司  联系电话:0772-3886273
  内容:一、第十一条“企业开展本办法第六条、第七条规定情形的境外投资须提交以下材料”中:
1、第(一)项申请书建议删去“以及对不涉及本办法第八条所列情形的说明等”内容,理由如下:
第八条中所列情形(危害我国和东道国国家主权、安全和社会公共利益; 违反境内外法律法规和政策; 可能导致中国政府违反所缔结的国际协定; 涉及我国禁止出口的技术和货物。)已规定了由商务部和省级商务主管部门来把握,如果让企业对是否涉及办法第八条所列情形进行说明,一方面企业资源有限难以把握;其次,企业作出的说明可能存在与商务部门的审查不一致的情况。
2、第(三)项“境外企业章程及相关协议或合同”建议增加一项但书:“依投资国法律规定不需要制作章程的除外”。
不排除个别国家对公司章程无要求的情况。
3、第(四)项“驻外经商机构的意见”建议删除,理由如下:
“驻外经商机构的意见”办法中已规定由商务部门征求,没有必要再要求企业申请境外投资时提交 “驻外经商机构的意见”。
4、第(五)项 “国家有关部门的核准或备案文件”,建议能明确企业在申请境外投资时哪些事项需要征得哪些国家有关部门的核准或备案文件。
二、第十二条第二款建议在“省级商务主管部门应当于10个工作日内(不含征求驻外经商机构的时间)”后面、在第十三条第二款“应当于15个工作日内(不含征求驻外经商机构的时间)”后面增加“省级商务主管部门应在受理后( )日内征求驻外经商机构的意见)。理由如下:
为提高审批效率,建议能对商务主管部门征求驻外经商机构意见的时间和期限做出规定。
三、第十三条“通过所在地(市)商务主管部门向省级商务主管部门提出申请”,建议在其后增加“所在地(市)商务主管部门受理后在( )个工作日内向省级商务主管部门提出申请”。
四、第三十四条“违反本办法规定的企业不得享受国家有关政策支持”,建议能对不得享受国家有关政策支持的时间作个合理的限制,如“违反本办法规定的企业五年内不得享受国家有关政策支持”。
   
[36] 反映情况类意见 2009-01-19 11:55:43 IP:125.89.67.*  建议人:XX
单位:珠海佳和  联系电话:123456
  内容:第二十四条 企业应按规定向商务部或省级商务主管部门报告境外投资业务情况和统计资料,确保报送情况和数据真实准确。

向商务部或省级商务主管部门反映,不直接且效率不高,商务部或省级商务主管部门能看的过来吗?

   
[35] 批评类意见 2009-01-15 22:37:11 IP:77.42.153.*  建议人:张非
单位:驻某使馆经商处  联系电话:123456
  内容:第四十条 企业控股的境外企业的境外再投资,应当由企业报商务主管部门备案。企业为地方企业的,须通过“系统”填报相关信息,打印备案表(样式见附件三)并加盖本企业公章后向省级商务主管部门备案;企业为中央企业的,中央企业总部通过“系统”填报相关信息,打印备案表并加盖公章后向商务部备案。企业递交备案表后即完成备案,不颁发《证书》。
这条忽视的一个重大问题,就是再投资注册的公司要不要向经商处报到的问题,如果不报到,那么该公司的问题,经商处是不是可以不受理。如果要受理,办法中就一定要规定向经商处报到,并明确在投资的中资控股的公司视同为中资企业,接受经商处的管理。
   
[34] 批评类意见 2009-01-15 22:32:31 IP:77.42.153.*  建议人:张非
单位:驻某使馆经商处  联系电话:123456
  内容:第三十八条 本办法所称特殊目的公司系指企业为实现其实际拥有的境内公司权益在境外上市而直接或间接控制的境外公司。
本办法中特殊目的的说法相当不妥,这么一个文件将来外国政府和公司是要进行翻译的,你说的特殊目的,别人还以为是危险别人国家安全的,后面的解释其实就是“借壳上市”,简单事为什么写的这么复杂,还易引起外交争端。
联想在美国上市,受到了多少安全审查,这不就是教训吗。
特殊目的的说法一定要改。
   
[33] 批评类意见 2009-01-15 22:28:46 IP:77.42.153.*  建议人:张非
单位:驻某使馆经商处  联系电话:123546
  内容:第三十七条 省级商务主管部门和中央企业可依照本规定制定相应的管理办法。
中央企业是个企业,是被办法约束的,怎么能制定规范性法规,顶多只能制定本公司的,不要出洋相。再大的企业也就是企业。政企一定要分开,你要不分,直接写中央企业海外投资由国资委制定,那不更好?但那又怎么可行呢????
经商处应当是可以依照本规定制定管理办法的。
这条再次看出,立法者思路上的重大问题。
   
[32] 批评类意见 2009-01-15 22:23:38 IP:77.42.153.*  建议人:张非
单位:驻某使馆经商处  联系电话:123456
  内容:第二十八条 驻外经商机构为企业开展境外投资提供服务,协助商务部和省级商务主管部门对境外投资进行管理。
这条存在重大问题。驻外经商机构对境外投资是管理加服务,而不是服务不管理,如这样前方和一线怎么有授权对突发和紧急事件进行处理??请起草办法者改换思维,一定要重视经商处在海外一线的管理。绝对不是协助管理,而是参与管理,审批后的最重要的管理者。经商处是国家机构,不是一个非政府服务组织!
   

共5页 下一页 尾页

  查看政策原文   
版权所有:中华人民共和国商务部
网站管理:商务部电子商务和信息化司
技术支持:中国国际电子商务中心
地址:中国北京东长安街2号 路线图
邮编:100731
技术支持电话:86-10-51651200 传真:86-10-53771311
业务咨询电话:86-10-53771212
邮箱:商务部邮箱
公众留言
ICP备案编号:京ICP备05004093号