【主持人】: 各位网友大家好！本期商务部网站“商务参赞访谈”栏目邀请到了中国驻约旦哈希姆王国大使馆经济商务参赞处的马建春经济商务参赞与大家进行交流。 　　马参赞您好，欢迎您参加商务部网站“商务参赞访谈”。 (2009-06-26 15:02:47)

【马建春参赞】: 很高兴与广大网友进行交流。 (2009-06-26 15:04:24)

【主持人】: 请您介绍一下约旦的有关情况？ (2009-06-26 15:04:34)

【马建春参赞】: 1、约旦简史 　　约旦国名全称为约旦哈希姆王国（The Hashemite Kingdom of Jordan）。约旦是人类最早栖息地和文明繁衍地之一，早在公元前13世纪就曾建有城邦国家，公元7世纪初属阿拉伯帝国版图，开始接受伊斯兰教。公元1517年归属奥斯曼帝国，属于奥斯曼帝国的大马士革省。第一次世界大战爆发后，麦加谢里夫候赛因·本·阿里于1916年发动了推翻奥斯曼帝国统治的阿拉伯大起义，战后又沦为英国委任统治地。1921年英国以约旦河为界，把巴勒斯坦一分为二，西部仍称巴勒斯坦，东部建立外约旦酋长国，这就是约旦哈希姆王国的前身。1946年3月22日英承认外约旦独立，5月改国名为外约旦哈希姆王国。1948年5月第一次阿以战争中，约占领了约旦河西岸4800平方公里的土地。1950年4月，外约旦同西岸合并，改称约旦哈希姆王国。1967年第三次阿以战争中，以色列占领西岸。1988年7月，侯赛因国王宣布中断同约旦河西岸地区的"法律和行政联系"。1994年10月，约旦同以色列签署了和平条约。1995年2月9日，约收回被以占领的约340平方公里失地。现在的国家元首是国王阿卜杜拉二世·本·侯赛因（ABDULLAH II BIN Al-HUSSEIN），1999年2月7日登基。 　　2、约旦地理 　　约旦位于亚洲西部，阿拉伯半岛西北部。国土面积91880平方公里，其中陆地面积88802平方公里，海洋面积540平方公里。约旦西邻以色列和巴勒斯坦，北接叙利亚，东北与伊拉克接壤，东南及南部与沙特阿拉伯相接。西南一角临红海亚喀巴湾，海岸线全长40公里，亚喀巴港是约旦唯一出海口。约旦所在时区为东2区，格林尼治时间加2小时，与北京时差为6小时，每年4至10月实行夏时制，格林尼治时间加3小时，实行夏时制时与北京时差为5小时。 (2009-06-26 15:05:44)

【马建春参赞】: 3、约旦国情 　　约旦虽然是个建国历史较短的小国，但在国际社会上广被关注，在中东地区具有一定影响力。首先，约旦王室具有较强的宗教背景，执政的哈希姆家族是伊斯兰教创始人穆罕默德的直系后裔，其家族史已有3000多年。第二，约旦在历史上可谓饱经沧桑、屡经战乱，王国创始人阿卜杜拉国王被刺身亡，候赛因国王在一生中遭遇过无数次风险。但这个地区小国却能一次次化险为夷，成功地在夹缝中求得生存。第三，历史上约旦是个贫瘠落后的农牧国家，工业基础非常薄弱，从20世纪60年代才开始发展。约旦领导人能够取长补短，趋利避害，注意发挥自身优势，采取适合约旦国情的政策，发挥旅游和侨汇两个方面的优势，积极争取外援，促进国民经济的发展。阿卜杜拉二世执政后，加大了这项工作的力度，保持了今年国民经济稳步增长的势头。约旦国民经济的增长和人民生活水平的提高引起了国际社会的关注。第四，约旦奉行中立、不结盟和对外开放政策，推行全方位相对平衡的外交，特别是注意在大国和地区间寻求平衡，在中东事务中积极发挥作用，多次召开有关经济发展、伊拉克问题等重大问题的国际会议。约旦成为阿拉伯温和声音的代表，在中东地区的发言权和影响力续有上升。 　　4、自然资源 　　约旦资源相对匮乏，总体能源供应的96%依靠进口，进口总额占GDP的四分之一。约旦铀矿资源丰富，估计储量为13万吨左右，和平利用核能将成为约旦能源战略计划的重中之重。约旦唯一已知的主要化石能源就是油页岩，而且分布广、储量丰富、易于开采。此外，钾盐、磷酸盐、石材也是约旦具有出口优势的资源型产品。 (2009-06-26 15:06:17)

【马建春参赞】: 5、人口、语言和宗教 　　根据2008年估算，约旦人口为590多万，其中首都安曼人口最为集中，约有250万人口，占人口总数的42.3%。约旦国家的主要民族是阿拉伯人，占全国人口的98%，其他2%的人口主要是切尔克斯人，车臣人和亚美尼亚人，此外还有库尔德人、土库曼人、德鲁兹人、波斯人和希腊人。在1948年之后的几次中东战争中，很多失去家园的巴勒斯坦人逃到约旦，并在约旦定居下来。目前，巴勒斯坦人在约旦总人口中的比例高达60%。 　　阿拉伯语是官方语言。英语在社会中上阶层普遍使用，也是大学主要授课用语言。 　　约旦人主要是信仰伊斯兰教，逊尼派教徒占人口的92%。基督教徒占人口6%，主要信仰希腊东正教，另有2%的信教人士主要是伊斯兰教什叶派和其他别的宗教信仰者。 　　6、政治制度 　　约旦是君主立宪制国家，设参众两院，权力掌握在以国王为首的哈希姆家族王室手中。约旦宪法规定，约旦是一个世袭的阿拉伯君主立宪制国家，立法权属国王和议会。国王是国家元首，有权审批和颁布法律、任命首相、批准和解散议会，统率军队。内阁由大臣会议组成，代理国王行使国家最高行政和管理权力。2007年11月25日，阿卜杜拉二世国王任命纳迪尔o宰哈比博士（Nadar Al Dahabi）为首相，与其他27位成员一起组成新一届内阁，2009年2月24日，该内阁首次进行了改组。约旦司法机构包括法院和检察院两部分。宪法规定法官独立行使司法权。法官任免由国王依法批准，同时接受高级司法委员会的监督。 　　7、外交 　　约旦奉行中立、不结盟和对外开放政策，推行全方位外交。几年来，约旦推行亲美、睦邻、抓热点、重大国的外交政策，强化与美特殊盟友关系，发展与各大国的关系，继续改善与阿拉伯国家的关系，在地区事务中发挥着独特作用。目前约已同123个国家建立外交关系。2006年6月，约当选为联合国人权理事会亚洲区副主席国，任期3年。 　　中约两国于1977年4月7日建交。此后，两国在政治、经济、军事、文化等各方面的关系稳步发展，友好往来不断增加。现任国王阿卜杜拉二世曾九次访华。 (2009-06-26 15:06:44)

【主持人】: 中国和约旦两个之间的经贸关系如何？ (2009-06-26 15:06:59)

【马建春参赞】: 近年来，中约双边经贸合作保持良好发展势头，特别是2008年两国高层交往密切，双边关系整体水平进一步提升，在贸易、投资、劳务、工程承包等领域的合作都取得长足发展。 　　1、双边贸易 　　2008年，中国超过美国，称为继沙特之后约旦第二大贸易伙伴。2006年中约双边贸易额首次突破10亿美元。2007年双边贸易额为11.86亿美元。2008年双边贸易额达19.2亿美元，同比增长61.9%；进口总额1.2亿美元，同比增长50.2%；出口总额18.0亿美元，同比增长63.5%。我主要出口商品依次为纺织品、机械设备、钢铁、服装；进口以钾肥为主。 表一：近年双边贸易统计(点击查看表格) 　　承包工程和劳务合作在两国经贸合作中占有重要地位。中约承包工程合作始于1980年，截至2008年6月，累计承包工程完成合同额6.3亿美元。目前我在约承包工程项目主要有公路、水泥厂、钾盐公司扩建工程、电厂扩建工程和建筑外墙工程等。 　　双向投资是中约双方积极鼓励的合作内容。目前，我方在约投资设立的企业6家，涉及家用电器组装、制衣等生产项目及建筑设备及材料租赁、贸易。此外，还有一些中国公司在约旦南部的亚喀巴经济特区开办有几十家商贸公司或经销店。而约旦方面在华投资项目共计96家，实际投资3838万美元。主要项目除个别几家生产企业外，大部分是在中国负责订货、采购的贸易公司或办事处。 　　我对约劳务合作主要是大批服装工人在约旦"合格工业区"内港、台华人开办的纺织制衣企业中，约6000人。 (2009-06-26 15:12:46)

【主持人】: 那么约旦的投资环境如何？ (2009-06-26 15:14:52)

【马建春参赞】: 近年来，约旦政府致力于改善投资环境，不断制订和完善投资法规，积极吸引外资，尤其鼓励外商在约旦工业区投资办厂。目前，约旦利用外资的方式主要有外商直接投资、对外借款和其它外商投资等方式。外商直接投资主要采用合资经营、独资经营等形式。还可采用BOT和BOO合作开发、补偿贸易、加工发展、技术转让、国际贷款、承包经营等方式。参与约旦政府的私有化项目和约旦资本市场的投资交易活动也是外商投资的重要方式。 　　约旦国内安全稳定，拥有自由市场导向的经济，有吸引力的投资环境，良好的基础设施和通讯环境，发达的银行部门，拥有在中东地区最先进、管理得较好的资本市场，加上其独特的地理位置，使得约旦成为外国投资的首选地。约旦投资委员会（Jordan Investment Board）统计数字显示，约旦吸引外资金额从2004的5.89亿美元增至2007年的22亿美元，2008年近20亿美元。根据联合国贸发会议发布的2008年世界投资报告，约旦在吸引外国直接投资的潜力方面排名第六位。达沃斯世界经济论坛的竞争力最新排名中，约旦列第四十八位。为进一步吸引外国直接投资，约旦政府目前正在更新国家投资战略以及各项与投资有关的法律法规，使外国投资者在约投资活动得到更多法律和政策保障。 　　优惠和鼓励政策： 　　据1995年第16号《投资促进法》的规定，约旦政府给予投资者主要优惠待遇有： 　　l 约旦对下述行业实行税收和关税优惠待遇：工业；农业；宾馆；医院；海路和铁路运输；休闲和娱乐场所；会议和展览中心；管道运输；水、汽和石油产品的销售和开发。 　　关税优惠： (2009-06-26 15:17:36)

【马建春参赞】: A．用于投资项目的固定资产进口时免征关税和相关费用。这些固定资产包括：机器、设备和用于投资项目的物资，包括宾馆和医院的家具和设备。 　　B．对不超过固定资产价值15％的投资项目零部件，进口时免征关税和相关费用。 　　C．如果投资项目的扩建、开发和现代化能够使该项目的生产能力提高不少于25％，那么对为此目的进口的固定资产免征关税和相关费用。 　　D .对宾馆和医院项目每隔7年为现代化和更新所购买的家具和设备免征关税和相关费用。 　　E．对由于固定资产原产地价格上涨，或者由于运输费用增加和汇率变化造成的增值部分免征关税和相关费用。 　　F. 经投资促进委员会同意，投资者可将获减免税的固定资产再出口。 　　G. 经投资促进委员会同意，投资者可出售获减免税的固定资产或在经过付费或完税后，将固定资产转让给投资促进法未包括的投资者。 　　税收优惠：一般公司的所得税征税标准，依其营业性质而有所不同。如：矿产业、工业、宾馆和医院为15％；保险和金融机构为35％；其他行业为25％；农业项目为0％。 　　给予外国投资者的保证： (2009-06-26 15:17:51)

【马建春参赞】: A．当地投资者和外国投资者享有同等待遇。 　　B．除投资于建筑业、贸易或矿产开采等法律规定的行业要求有约旦合 伙人之外，允许非约旦投资人拥有项目的全部和部分产权。 　　C. 除参与公共股份公司，非约旦人投资不得少于5万约第 (合7万美元)。 　　D. 投资者有权以自己的方式经营公司，或通过委派的人管理投资项目。 　　E. 非约旦投资者有权不受延误，以可兑换货币形式，将投资资本、利润、收入、投资清算收益及项目部分或全部售出收益自由汇出。 　　F. 为投资项目工作的非约旦技术人员和行政人员可以将工资和报酬汇往国外。 　　G. 除非为了公众利益并给予合理补偿，否则不得征用项目或采取类似措施。给予非约旦投资者的补偿必须以可兑换货币的形式。 　　H．外国投资者和约旦政府机构之间发生的争端，可以通过友好协商解决，如果在六个月内不能通过友好协商方式解决，可以通过诉讼或通过投资争议和解国际中心解决(ICSID)。  (2009-06-26 15:18:07)

【马建春参赞】: 工业投资项目可以享受一定的优惠政策： 　　1、 工业项目的税收减免： 　　A、 所有的进口机械、设备没有海关关税和销售税 　　B、 所得税减免25%～75%，具体取决于项目所在区域，并且所得税是按照净利润的15%计算。 　　2、 海关关税： 原材料关税平均为30%，如果获得批准可以得到减免 　　3、 销售税 16%： 对工业项目，公司采购原材料时支付了销售税，出售产品时可以收集采购发票，申请 16%的销售税退回。 　　根据约旦《投资促进法》关于投资区域和部门的补充法规，约旦将约旦全境分为A、B、C 3个发展区域，分别给予不同的税收减免。位于这些区域的项目，服务业项目从开业之日起，制造业从开始生产之日起，按下述比例减免所得税和社会服务税：A区：25% B区：50% C区：75%。关于A、B、C区域划分的标准是：约旦所有地区都是C区，鼓励发展农业、海洋运输和铁路；死海沿岸及距海岸线5公里范围内划分为A区，用于发展旅游业：而B区主要是在各省中结合该省所急需发展的而确定的鼓励标准。 　　限制性政策： 　　《2000年关于非约旦人投资法规》中对非约旦人投资行业限制有着明确的具体规定： 　　除本法规第3条、第4条对非约旦人在下列行业和经营活动投资或参股比例的规定外，非约旦投资者可以拥有项目全部或部分产权或以任何比例参股。 (2009-06-26 15:18:28)

【马建春参赞】: 第3条、在下列行业和经营活动中，非约旦投资者拥有的资本比例不得超过50%: 　　a.下列商业活动： 　　1．为租赁或租借供再租赁的目的，购买货物或其他可移动的有形产品，包括机器设备、车辆和其他交通工具，租车、飞机（不带驾驶员）和船，不包括由银行、金融公司和保险公司进行的金融租赁服务； 　　2．为销售货物赚取利润而购买货物和其他可移动的有形产品； 　　3．批发贸易和零售； 　　4．进出口贸易，不包括到约旦边境口岸的进口； 　　5．在约旦境内销售货物和提供服务，包括销售视听产品； 　　6．提供服务，不包括除饭店、咖啡馆和自助餐厅外提供的餐饮服务，此规定不影响本条款B部分12条的规定。 　　b.下列服务： 　　1、工程服务，包括各种工程部门、城建规划和园林服务； 　　2　、建筑承包，包括建筑服务和相关工程服务； 　　3、技术测试服务，包括土地测试和为建筑目的进行的地质测试； 　　4、陆上交通工具的保养和修理服务； 　　5、无线电和电视的发输设备和广播设备的维护和修理服务； 　　6、照相服务，包括影印服务，不包括动画和电视影相服务； 　　7、职业介绍和人力资源提供； 　　8、经纪人服务，不包括由银行、金融公司和金融服务公司提供的金融经纪和中介服务； 　　9、广告服务，包括广告代理和公司； 　　10、商业代理、中介服务和保险代理； 　　11、外币兑换服务，不包括由银行和金融公司提供的服务； 　　12、饭店、咖啡馆和自助餐厅提供的服务，不包括在宾馆、汽车旅馆内和船上及飞机上的餐饮服务； 　　13、旅行社和组织旅游服务。 　　c.下列运输服务： 　　1．海运和辅助服务，包括： 　　－客运和货运，不包括由非约旦人所有船只承担的运输； 　　－海洋勘探和检查； 　　－海洋货物转运； 　　－海运代理服务； 　　－船具商； 　　－经营船泊买卖的代理人； 　　－船只管理服务； (2009-06-26 15:18:55)

【马建春参赞】: 2．空运辅助服务，包括： 　　－地面服务； 　　－货物检查； 　　－装卸； 　　－空运代理； 　　－货物转运； 　　－货物集散和仓储； 　　不包括： 　　－飞机引擎检修； 　　－机场免税店； 　　－模拟设施训练； 　　－电脑预留系统（CRS：Computer Reservation System）。 　　3．铁路运输辅助服务，包括： 　　－货物处理； 　　－检查； 　　－装卸； 　　－仓储服务； 　　－货物运输代理服务； 　　－货物代理服务； 　　不包括： 　　－旅客和货物运输； 　　－推拉和牵引服务； 　　－铁路运输辅助服务，如车站服务； 　　4．公路运输辅助服务，包括： 　　－特殊旅游者运输服务； 　　－公路运输辅助服务，如汽车站服务、泊车服务、及地铁、桥梁和高速公路的管理服务； 　　－公路交通辅助服务，如货物处理服务、仓储服务、货物运输代理服务、检查、装卸及货物转运服务。 　　d.结关服务，如果上述服务是和本条c部分有关的话。 　　第4条、在下列行业和经营活动中，非约旦投资者拥有的资本比例不得超过49%: 　　e.定期的和非定期的客货和邮件的空运服务； 　　f.有驾驶员的飞机的租借服务。 　　第5条、除本法规第3条、第4条所列行业和经营活动外，非约旦投资者在上述条款未提及的其他行业和经营活动的所有权或股份不受限制。 　　第6条、非约旦投资者不允许全部或部分拥有、参与下列项目或行业： 　　a.陆路客货运输服务，包括出租车、公共汽车和卡车服务； 　　b.沙子、切成特定尺寸的石料、混凝料和建筑用石料的采石场； 　　c.安全和调查服务； 　　d.体育俱乐部包括体育赛事组织服务，不包括健身俱乐部的服务； 　　e.结关服务，不影响本法规第三条D部分的规定。 　　第7条、根据本法规的规定，除了参股公共股份公司，非约旦人投资不得少于5万约第或等额货币。 　　第8条、经投资促进高等委员会的提议，对一些具有特殊意义的大项目，内阁可给予非约旦投资者超过本法规规定的投资比例，具体比例由内阁决议决定。 (2009-06-26 15:19:04)

【马建春参赞】: 请您再介绍一下约旦的贸易环境情况？ (2009-06-26 15:19:16)

【马建春参赞】: 约旦虽然人口不多、市场有限，但其辐射市场的条件较好。约旦拥有"两个潜在的机会"，一是在伊拉克战后重建过程中，约旦有得天独厚的条件。拥有2800多万人口的伊拉克，战后重建是一个很大的市场。约旦作为进出伊拉克市场的平台和跳板，在伊重建方面占尽了先机。伊拉克战后，很多有实力的伊商人都移师约旦。这些人的到来不仅带动了当地经济的发展，而且也带来了很多与伊拉克有关的经贸机会，相关业务活动非常活跃，近几年来，国际上引人瞩目的"伊拉克重建展览会"每年都在约旦举行。二是巴以和平的进程带来的潜在机会。目前生活在以色列的巴勒斯坦人有350多万，而约旦的巴勒斯坦人也有300万之众。生活在约旦的巴勒斯坦人，无时无刻不在关注着巴以和平的进程。目前，一些阿拉伯国家与巴勒斯坦的经贸活动，很多都是通过约旦进行的，一旦巴以和平能够实现，大量的巴勒斯坦商人将会以约旦为基地，参与巴勒斯坦的经济建设。 　　约旦政府积极参加多边和区域经济合作，约旦已通过加入世界贸易组织 (WTO)，签订阿拉伯国家自由贸易协议（GAFTA）、《约美自由贸易协定（FTA）》、《约旦－欧盟合作协议》（Jordan-Eu Association Agreement:JEAA）、与欧洲自由贸易协会（EFTA）4个会员国（瑞士、挪威、冰岛、列士敦士敦）签署自由贸易协议，为约旦产品打入周边地区及国际市场打开了绿色信道，也为投资者提供了广阔的前景。投资者可以利用约旦在区域经济圈中的地位和得到的优惠安排，以规避贸易壁垒，减少贸易摩擦，打入美国、欧洲及周边阿拉伯国家市场。此外，约旦还与新加坡签署了自由贸易协定，并正在与加拿大、土耳其就签署自由贸易协定进行积极的谈判。约旦也是IMF的受控国。 　　约旦主要进口原油、运输设备及其零配件、钢铁、通讯设备和纺织品；主要出口服装、钾盐、磷酸盐、化肥、蔬菜、医药制品等。主要贸易伙伴为沙特、中国、美国、印度、德国等。  (2009-06-26 15:19:35)

【主持人】: 那么约旦建有经济特区吗？ (2009-06-26 15:19:44)

【马建春参赞】: 亚喀巴自古以来就是中东地区的重要商家之地。约旦政府于2001年建立亚喀巴经济特区，并成立亚喀巴经济特区管理委员会（Aqaba Special Economic Zone Authority）。该管委会在财政和管理上实行自治，负责制订特区发展的政策法规，实施日常管理并促进特区社会经济发展。同时，该管委会作为服务性机构，为所有来亚喀巴的投资者提供一站式的全面服务。 　　亚喀巴特区为投资者创造了一个非常简便的税收环境，除银行、保险、土地和交通服务行业外，注册企业可以享受终生固定5％所得税的待遇。而没有注册登记的企业，则按照约旦现行的税率缴纳所得税。在亚喀巴特区内，也没有土地和建物税。另外为吸引旅游和零售业者来亚喀巴投资，居民和旅游者在亚喀巴可以享受到购买免税商品和服务的优惠。在区内销售的货物和服务大部分都没有销售税和社会服务税。有些商品和服务（主要是酒店和饭店服务）则需交7％的销售税。企业销售免税货物和服务需要在特区的税收管理部门申请特别税收证书。所有进口到特区的产品，都免除关税和销售税/增值税。但进口到特区的烟酒产品和车辆则是必须征税的。对从特区出口到约旦境外的商品和服务免征任何关税，但运到约旦其他地方的货物和服务要加征关税。经营、从事需交特别税和销售税的商品和服务的企业在开始经营活动之前应向特区税收管理处申请商品和服务特别税证书。在除亚喀巴之外的约旦其它地方销售商品或提供服务则需按约旦现行税率交税。 (2009-06-26 15:19:58)

【主持人】: 我国企业如果赴约旦进行投资时应注意什么问题？ (2009-06-26 15:20:05)