【主持人】: 各位网友大家好。本期商务部网站“商务参赞访谈”栏目邀请到中国驻哈萨克斯坦共和国大使馆经济商务参赞处的张地经济商务参赞。 　　张参赞您好！欢迎您参加商务部网站“商务参赞访谈”。 (2009-06-25 11:28:47)

【张地参赞】: 各位网友，大家好！很高兴通过“参赞访谈”栏目与广大网友进行交流。 (2009-06-25 11:30:21)

【主持人】: 请您首先介绍一下驻在国的有关情况？ (2009-06-25 11:30:38)

【张地参赞】: 哈萨克斯坦为地处中亚的内陆国，西濒里海，北邻俄罗斯，南邻乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和吉尔吉斯斯坦，东南与我国接壤。哈是中亚五国中综合实力最强的国家，多年来政治基础稳定，经济快速发展，社会团结，民族和睦。哈与我国建立了战略伙伴关系，在政治、安全、经贸、人文教育等各领域开展着紧密合作。 　　一、简史 　　公元6-8世纪建立了突厥汗国。9－12世纪曾建奥古兹族国、哈拉汗国。11－13世纪，契丹人和蒙古鞑靼人侵入。15世纪末建立哈萨克汗国，分为大帐、中帐、小帐。16世纪初基本形成哈萨克部族。18世纪30-40年代，小帐和中帐并入俄罗斯帝国。 　　1917年11月建立苏维埃政权，1920年8月26日建立归属俄罗斯联邦的吉尔吉斯苏维埃社会主义自治共和国，1925年4月19日改称哈萨克苏维埃社会主义自治共和国，1936年作为加盟共和国并入苏联。 　　1990年10月25日通过《主权宣言》，1991年12月10日改名为哈萨克斯坦共和国，同年12月16日正式宣布独立，21日加入独联体。 　　二、地理 　　哈萨克斯坦领土面积为272.49万平方公里，境内多为平原和低地，东部和东南部为阿尔泰山和天山，平原主要分布在西部、北部和西南部，中部是丘陵。荒漠和半荒漠占领土面积的60％。主要河流有额尔齐斯河、锡尔河、乌拉尔河、恩巴河和伊犁河，其中额尔齐斯河和伊犁河发源于我国。湖泊众多，约有4.8万个，其中较大的有里海、咸海、巴尔喀什湖和斋桑泊等。冰川多达1500条，面积为2070平方公里。属典型大陆性气候，1月平均气温－19至－4°C，7月平均气温19-26°C。 　　全国共分为14个州，分别为：北哈萨克斯坦州、科斯塔奈州、巴甫洛达尔州、阿克莫拉州、西哈萨克斯坦州、东哈萨克斯坦州、阿特劳州、阿克纠宾斯克州、卡拉干达州、曼格斯套州、克孜勒奥尔达州、江布尔州、阿拉木图州、南哈萨克斯坦州。两个直辖市是阿拉木图市和阿斯塔纳市。 (2009-06-25 11:31:39)

【张地参赞】: 　　三、自然资源 　　哈石油、天然气以及固体矿产资源非常丰富。境内有90多种矿藏，1200多种矿物原料，已探明的黑色、有色、稀有和贵重金属矿产地超过500处。不少矿藏在全球总储量中占比很高。 　　1、石油天然气。哈陆上石油探明储量为48-59亿吨，天然气3.5万亿立方米；哈属里海地区石油探明储量80亿吨，其中最大的卡沙干油田石油可采储量达10亿吨，天然气可采储量超过1万亿立方米。哈石油陆基储量可连续开采50年，天然气可连续开采75年。 　　2、煤。煤储量为1767亿吨，占全球总储量的4%，位列全球第八。全国已探明和开采的煤田数量100个，其中大部分煤田分布在哈中部和北部。 　　3、铀。已探明储量150万吨左右，占全球总储量的19％，位列全球第二。铀矿主要集中在哈南部楚河－萨雷苏河铀矿区、锡尔河铀矿区和北部铀矿区。已探明铀矿超过55个。哈铀矿水文地质条件非常好，开采成本低。目前正在开采的铀矿90%以上采用地下浸出法开采。按照目前开采量计算，哈铀矿可持续开采100年。 　　4、黄金。已探明储量约1900吨，约占全球黄金总储量的4%，位列全球第八。全国有20个金矿区，主要分布在北部、东部和东南部地区。 　　5、铜。已探明储量为3450万吨，占全球总储量的5.5%，位列全球第四。 　　6、铅和锌。已探明储量1170万吨，占全球总储量的10.1%，位列全球第六。 　　7、铝矾土。已探明储量4.5亿吨，位列全球第十。 　　8、锰和铁。储量超过6亿吨，集中在卡拉干达州。锰储量位列全球第四。 　　9、铬。储量超过4亿吨，占全球总储量的三分之一，居世界第二位，仅次于南非。目前已探明储量的铬矿有20个，全部集中在阿克纠宾州。 　　10、钨。储量为200万吨，占全球总储量的50%，居世界第一位。集中在中部和东南部地区的12个矿区，多为钨钼共生矿。 (2009-06-25 11:35:04)

【张地参赞】: 　　四、人口、语言、宗教等 　　哈人口为1578万（2009年），为多民族国家，由131个民族组成，主要有哈萨克族（约占53％）、俄罗斯族（约占30％）、日耳曼族、乌克兰族、还有乌兹别克、维吾尔和鞑靼族。 　　居民大多信奉伊斯兰教，此外还有东正教、基督教、佛教。 　　哈萨克语为国语，俄语在国家机关和地方自治机关与哈语同为正式使用的语言。 　　首都阿斯塔纳（Astana）,人口约55万。阿斯塔纳原名阿克莫拉，1997年12月10日正式取代阿拉木图成为首都。年最高气温35℃－36℃，最低气温-40℃，历史上曾有过-52℃的纪录。 　　重要节日有：1月1日，新年；3月8日，国际妇女节；3月22日，纳乌鲁斯节(春节)；5月1日，各族人民团结日；5月7日，祖国保卫者日；5月9日，胜利日；8月30日，宪法日；10月25日，共和国日；12月16日，独立日（国庆节）。此外还有开斋节、肉孜节和古尔邦节等伊斯兰传统节日。 　　本国货币坚戈，1美元兑约150坚戈（2009年5月）。 (2009-06-25 11:37:40)

【张地参赞】: 　　五、政治 　　哈萨克斯坦为总统制国家，国家政权实行立法、司法、行政三权分立。总统为国家元首，由全民选举产生，总统任命总理、副总理以及外交、国防、财政、内务部长和安全委员会主席。 　　现任总统努尔苏丹·阿比舍维奇·纳扎尔巴耶夫，1991年12月1日当选哈萨克斯坦共和国独立后首任总统。1995年4月以全民公决方式将其任期延至2000年。哈于1998年10月修改宪法，将总统的每届任期从5年延长到7年。1999年1月10日在提前举行的总统选举中纳扎尔巴耶夫再次当选。2005年12月4日在提前举行的总统选举中继续连任。2007年5月，哈修订宪法，取消了总统连任限制，但将总统任期由7年又改回到5年。纳扎尔巴耶夫在2012年任期届满后，可以再次当选总统，将不受连任次数的限制。 　　议会是国家最高代表机构，行使立法职能，由上下两院组成，上院任期6年，下院任期5年。下院共有107个议席，其中98个议席由选民以直接投票的方式选举产生（目前全部由"社国之光"占据），其余9个是哈萨克民族大会代表议席。 　　哈实行多党制政治体制。2002年7月，颁布《政党法》，规定只有党员人数超过5万，在全国14个州和两个直辖市均设有分支机构，且各分支机构成员达到700人以上的政党才可在司法部获准登记。目前，在哈司法部登记注册的政党有9个，其中最大的政党是纳扎尔巴耶夫总统领导的"祖国之光"党（1999年1月成立，党员近100万）。2007年8月，哈举行议会下院选举，"祖国之光"党成为唯一进入新一届议会的政党，其他各参选政党均未能获得进入议会所需的至少7%的选票。2008年11月，哈政府通过了《选举法》、《政党法》草案。《选举法》草案规定：在只有一个政党获得选票数超过7%的情况下，排名第二的政党即使选票数未过7%，也可以进入议会和参与议席分配，并保证得到不少于2个议席。这一新规定意味着今后哈议会下院将至少有两个政党组成。《政党法》草案降低了政党登记时对党员人数的要求，从原规定的5万人降到4万人，各分支机构成员人数从700人降到600人，另外还做出了规范政党活动、消除行政障碍等方面的规定。 (2009-06-25 11:39:33)

【张地参赞】: 　　六、外交 　　哈奉行务实、平衡的多元外交政策，重视发展与俄罗斯、中国、美国、欧盟、中亚邻国和伊斯兰国家的关系。主张国际社会应团结一致，积极应对来自国际恐怖主义、宗教极端主义和有组织犯罪的威胁与挑战。截至2006年底，哈共与世界上116个国家建立了外交关系。作为无核国家加入了核不扩散条约，签署了全面禁止核试验条约。 　　1991年12月27日，中国承认哈萨克斯坦独立。1992年1月3日，中哈正式建交。2005年7月，中哈建交战略伙伴关系。中国是哈对外政策优先方向之一。 　　七、经济 　　近年来，哈经济快速增长，2000年至2007年GDP年均增长10.1%。但自2008年下半年起，受全球金融危机影响，增速明显放缓，2008年全年GDP增速仅为3.2%，总额为1322亿美元。2009年一季度GDP更是出现1999年以来第一次负增长――同比下降2.2%。最近几个月，哈失业率不断增加，截止2009年4月份升至7.2%。通胀率在8.8%左右。 　　哈萨克斯坦是一个典型的资源经济型国家，矿产资源的开采、加工和出口在国民经济中占据主导地位。矿产资源（包括油气资源）开采业产值占全部工业产值的60%左右，矿产资源出口占出口总额的70%左右。哈加工制造业相对落后，机械、设备、交通工具、仪器和仪表等主要依赖进口。 　　哈政府高度关注国民经济中产业结构严重失衡的现象，并采取一系列措施，调整产业结构，提高加工工业和高科技产业在国民经济中所占的比重和高附加值产品的出口比重，以提高国家的整体竞争力。哈政府还借鉴国外经验建立技术园区，如阿拉木图和信息技术园区、阿克套的工业园区和东哈州的核工业技术园区等。 　　哈对外贸易连续多年实现高速增长。俄罗斯、意大利、中国、瑞士等一直是哈的主要贸易伙伴，贸易额在哈外贸总额占比都在10%以上，其中俄罗斯占比最高，为18%左右。2008年哈外贸总额达到1090亿美元，比上年增长35.5％，其中出口712亿美元（49.1％），进口378亿美元（15.7％）。外贸顺差333亿美元，比2007年增长了120%。但同样受到全球金融危机影响，进入2009年，哈进出口大幅下挫，2009年一季度外贸额同比减少38.8%。 　　吸引外资：1993年至2008年，哈共吸引外资896.7亿美元； 　　外债：截止2008年底，哈外债总额为1078亿美元，相当于GDP的81.5%； 　　外汇储备：419亿美元（截止2009年5月1日）； 　　人均工资：约为475美元/月。 (2009-06-25 11:39:49)

【主持人】: 那么中国与哈萨克斯坦的经贸关系如何？ (2009-06-25 11:40:10)

【张地参赞】: 哈萨克斯坦是我国的重要经贸伙伴。近两年来，在中哈两国领导人的亲自关心下，在两国政府部门及企业公司的努力下，中哈经济贸易关系快速发展，两国间贸易和相互投资合作不断扩大。 　　一、双边贸易 　　据我海关统计，2007年中哈双边贸易额为138.8亿美元，其中中方出口74.5亿美元，进口64.3亿美元，分别同比增长66％、56.7％和78.2％。哈萨克斯坦为我国在独联体地区第二大贸易伙伴（第一大伙伴为俄罗斯）。 　　2008年，在国际金融环境逐渐恶化的大背景下，中哈经贸合作继续发展。双边贸易在上一年创纪录的基础上，继续以较快的速度发展。 　　据我处能够获得的中国海关公布的统计数据， 2008年1-10月，中哈双边贸易额147.7亿美元，同比增长32.8%，其中我出口79.5亿美元，同比增长35.3%，进口68.1亿美元，增长30%。 　　另获悉，据中方统计，2008年全年中哈双边贸易额达175亿美元。中哈两国首脑确定的在2015年之前将两国贸易额提高到150亿美元的任务已提前完成。 　　据哈海关统计，2008年哈中双边贸易额为122亿美元，比上年（92亿美元）增长33.7％。其中：哈对中国出口77亿美元，增长37％；哈自中国进口45亿美元，增长31％。哈方顺差32亿美元。 　　据哈方统计2008年，按贸易额排名，中国是哈萨克第三大贸易伙伴，第二大进口国和第三大出口国。 　　双边贸易商品结构：我自哈主要进口铜及铜材、钢材、原油等能源、原材料；我对哈出口主要为服装及衣着附件、机电产品、鞋类等。 (2009-06-25 11:40:34)

【张地参赞】: 　　二、经济技术合作 　　近一年来，在中哈两国领导人的重视下，经两国政府主管部门的配合和双方企业的积极努力落实，我在哈正实施的重要合作项目取得了积极的进展。例如，在能源领域，以中石油为代表的中方公司继续实施在哈石油天然气等地下矿产资源开发的合作项目；双方一些企业正在积极商谈和实施在非资源领域的合作项目，如在电力、电信、建材和食品的生产与加工等方面；两国间的金融合作主要是在中国进出口银行和中国国家开发银行与哈方银行之间开展，进出口行继续落实向哈提供优惠出口买方信贷；我国家开发银行除向在哈的建设电站和铝厂项目提供商业贷款外，还在积极与哈银行探讨新贷款项目；两国一些中小企业继续开展经贸联系；我在哈的承包工程建设项目总体规模不大，其进展基本顺利；目前我对哈尚无大型劳务合作项目，我在哈的小规模的劳务项目有待于加强管理；两国边境地区的经贸合作积极开展。 　　据中方统计，截至2008年6月底，我在哈投资总额近70亿美元，其中主要能源合作项目方面。在哈注册并实际经营的各类中资企业约300家；截至2008年底，哈在华投资项目180个，合同金额约2亿美元，实际投资1970万美元，主要集中在我新疆地区。 (2009-06-25 11:40:49)

【主持人】: 哈萨克斯坦的投资贸易环境怎么样？ (2009-06-25 11:41:09)

【张地参赞】: 哈萨克斯坦共和国有着良好的投资环境，与原苏联的其他共和国相比，哈萨克斯坦相对政治稳定，经济发展。哈萨克斯坦在宪法和其他一些法规中，对投资者在哈萨克斯坦境内商务投资做了各种保证，例如：国家工作机关的公开性，收入使用，经营中的法律保障，包括国有化和征用时对投资人利益的保护等。哈萨克斯坦共和国的法律规定，哈萨克斯坦共和国批准的国际协议优先于国家法律。因此，哈萨克斯坦从1993年至2008年期间共吸引外国直接投资897亿美元。其中三分之二投向资源领域，加工领域投资仅占9%。 　　一、国内生产 　　可参考以下数据（2008年）： 　　国内生产总值：1325亿美元 　　人均GDP：8452美元 　　工业产值：847亿美元 　　固定资产投资：319亿美元 　　国内零售总额：209亿美元。 　　吸引外资：1993年至2008年，哈共吸引外资896.7亿美元； 　　外债：截止2008年底，哈外债总额为1078亿美元，相当于GDP的81.5%； 　　外汇储备：419亿美元（截止2009年5月1日）； 　　人均工资：约为475美元/月（2009年5月）。 　　二、哈对外贸易情况 　　哈对外贸易连续6年实现高速增长，2008年外贸总额1090.7亿美元。其中，出口711.8亿美元；进口378.9亿美元。外贸顺差333亿美元。 　　三、税收 　　中国与哈萨克斯坦签订了避免双重征税协定。哈萨克斯坦2009年的1月1日开始实施新税法，主要税种有： 　　--增值税税率为12%。 　　--企业所得税税率为20%。2010年企业所得税下调到17.5%，2011年调整到15%。 　　--超额利润税的起征点为利润的25%，超额利润税实行浮动税率制，根据企业纯利润的多少征收10%-60%不等的超额利润税。 　　--开采税征收数额根据开采矿物总量的价值（按国际价格）计算，2009年按5-8%的税率征收，2010年征收6-9%的矿物开采税。 　　--出口收益税税率根据石油天然气的单价确定，销售单价越高，税率越高。税率从0-32%不等。 　　--其他税种，个人所得税为10%；社会税统一按11%收取；法人财产税税率为1.5%（只对房地产征收）。 (2009-06-25 11:41:32)

【张地参赞】: 　　四、基础设施发展现状 　　哈萨克斯坦地处欧亚大陆中心，自古以来就是运输线路的自然交汇处，古代连接东西方文明的丝绸之路就经过这里。 　　哈萨克斯坦作为世界上最大的内陆国家，铁路交通在全国交通运输中扮演着重要角色。据哈方统计，其铁路货运占全国货运总量的70%，旅客运输占全国总量的50%。目前哈境内运营铁路总长度为1.36万公里，其中复线约5000公里（占总长度的37%），电气化线路3700公里（占总长度的27%）。 　　公路是哈萨克斯坦最主要的运输和交通途径。哈萨克斯坦拥有仅次于俄罗斯的独联体第二长公路网。目前公路通车总里程为8.8万公里，其中硬面公路总长为8.3万公里，占94%。 　　按运输量计算，水运在哈运输系统中占第三位。哈内河总里程为4000多公里。 　　哈现有51个机场，其中21个为国家级，1 个州级机场和29个州属机场。哈萨克斯坦航空股份有限公司的国际航班占全哈的80%。 (2009-06-25 11:42:27)

【张地参赞】: 　　五、哈萨克斯坦投资环境 　　建筑业。哈萨克斯坦《建筑法》规定，外国投资者可以以合资企业的形式进入哈萨克斯坦建筑业，但外资在建筑合资企业中的持股比例不得超过49%。 　　银行业。哈萨克斯坦对外资银行的准入仍有限制性规定，外资银行的资本份额不得超过国内所有银行总资本的25%。 　　保险业。哈萨克斯坦规定，所有合资非人寿保险公司的总资本份额不得超过哈萨克斯坦国内非人寿保险市场总资本的25%；合资人寿保险公司的总资本份额不得超过人寿保险市场总资本的50%。 　　矿产投资。哈萨克斯坦2005年修改的《矿产法》规定，企业在准备转让矿产开发权或出卖股份时，哈萨克斯坦能源和矿产资源部有权拒绝发放许可证。同时，国家不仅可以优先购买矿产开发企业所转让的开发权或股份，还可以优先购买能对该企业直接或间接作出决策影响的企业所转让的开发权或股份。 　　土地投资。哈萨克斯坦2003年《土地法》规定，哈萨克斯坦本国公民可以私人拥有农业用地、工业用地、商业用地和住宅用地，但是外国个人和企业只能租用土地。 　　法律保障。对于被收归国有和被征用情况下投资人的权利保障，在哈萨克斯坦的宪法中作了规定；"除法院的判决外，任何人都不能剥夺个人财产。在法律没有规定的特殊情况下，对用于国家目的的财产强制收归国有，可按其等价的条件予以赔偿。" 　　哈萨克斯坦含量。2004年哈提出"哈萨克斯坦含量"的概念，即"执行合同和购买设备过程中雇用的哈萨克斯坦不同等级员工和购买哈萨克生产设备不能低于一定比例"， 　　国家竞争力排名。根据瑞士洛桑国际管理学院 (IMD) 公布的《2009 全球竞争力报告》，哈萨克斯坦在最具竞争力国家排名中列第36位，共有57各国家参加评选。 (2009-06-25 11:42:42)

【主持人】: 我国企业在与哈进行贸易往来和投资时应注意什么问题？ (2009-06-25 11:42:58)

【张地参赞】: 与哈萨克斯坦公司企业进行贸易和投资活动，首先对哈一般国情应有所了解，特别是要了解哈对外贸易政策、投资环境、吸引外资政策、税收规定、外国人来哈签证制度、在哈居留和务工、哈国内社会治安状况等方面的法规。有关这方面的情况，可以登录我经商处网站（kz.mofcom.gov.cn）,里面有很多这方面的介绍。 (2009-06-25 11:43:08)

【主持人】: 如何在哈萨克斯坦寻找到贸易伙伴？ (2009-06-25 11:43:31)

【张地参赞】: 中国驻哈萨克斯坦使馆经商参处为方便国内的企业查询哈萨克斯坦相关贸易信息和寻找合作伙伴，在经商处网站（kz.mofcom.gov.cn）中的"当地企业"、"主要网址"栏目，以及"原文资料库"下面的"企业与引资项目介绍"栏目中，尽我们的可能列出了哈部分领域的行业协会和企业的联系信息，需要寻找投资或贸易伙伴的中国企业，可以直接与相关企业建立联系。也可关注我处网站《商情发布》栏目，该栏目也经常登载哈方的求购信息。不过，有一点需要说明的是，哈方的企业信息很多都是俄文的，我企业如果要想有效地与哈企沟通，最好能找一个懂俄语的人与其联络。我们就碰到过这种事：中方企业知道哈方企业正在招标一个很大的项目，发去英文信，很久没有答复，托我们打听，原来，哈方企业收到了很多来信，先拣俄文的看，英文的处理速度要慢得多。另外，哈萨克的电话、传真、手机的拨打方式也屡屡让我国内的企业感到迷惑不解，正确的拨打方式请参见我们网站上的滚动栏目"拨打哈萨克斯坦电话须知"。 (2009-06-25 11:43:41)

【主持人】: 除了矿产资源类商品外，哈萨克还有哪些特色商品？ (2009-06-25 11:43:58)