【主持人】: 各位网友大家好。商务部网站“商务参赞访谈”本期我们邀请到了中国驻巴哈马大使馆经济商务参赞处谭剑同志（一等秘书）与大家进行交流。 　　谭秘您好，非常高兴您能在百忙之中参加商务部网站“商务参赞访谈”。  (2009-05-26 15:44:09)

【谭剑】: 主持人好，各位网友好，很高兴通过商务部网站与大家进行交流。 (2009-05-26 15:44:55)

【主持人】: 请首先介绍一下巴哈马的基本情况？ (2009-05-26 15:45:22)

【谭剑】: 地理位置：巴哈马处于西经72-80度和北纬22-28度之间，位于美国佛罗里达州东南海岸对面，古巴东北侧。国土由700多个岛屿及2400多个珊瑚礁组成，群岛由西北向东南延伸，像链条一样从美国的佛罗里达州沿海一直延伸到古巴和海地的北部沿海，长约900公里，宽约300公里，其中29个岛屿有人居住。比格林尼治时间晚5个小时，比北京时间晚13个小时；每年3月的第二个星期天至11月的第一个星期天之间实行夏令时（Daylight Saving Time），比北京时间晚12小时。 行政区划：陆地面积13939平方公里；国土总面积（含水域）25.9万平方公里。首都拿骚（Nassau），新普罗维登斯岛和大巴哈马岛是两个主要岛屿，其余岛屿统称成员岛。成员岛设有地区行政长官。 简史：1492年哥伦布首航美洲时，首先在巴的圣萨尔瓦多岛（San Salvador）登陆。1647年首批欧洲移民到此。1649年英属百慕大总督占据了巴群岛。1717年英国宣布该群岛为其殖民地。1729年起实行议会民主制。1783年英国、西班牙签订《凡尔赛和约》，正式确定其为英属地。1964年1月实行内部自治。1967年1月举行第一次普选，实现黑人多数统治。1973年7月10日独立，成为英联邦国家。 自然资源：巴陆地矿产资源匮乏。海洋矿产资源尚未探明，目前有3家石油公司经政府批准在巴领海勘探石油。巴海洋渔业资源较为丰富，但由于禁止国外企业捕捞，本国企业能力不足，每年捕捞量不大。 气候：巴哈马属亚热带气候，年平均气温摄氏23.5度，年均降雨量约1000毫米。气候宜人，每年4至10月气温较高（最低气温摄氏25度左右，最高气温不超过35度），但热而不燥，没有闷热的感觉，在树荫下和屋内感觉比较舒适；11月至次年3月温度稍低（最低气温20度左右，最高28度），没有寒冷的感觉。 人口：33.83万（2008年估计）。其中85%为非洲黑人后裔，白人占12%，其余3%为亚洲人和西班牙人后裔。人口增长率（2006年） 为0.72%；出生率（2004年）为每千人18.22人；死亡率（2004年）为每千人8.82人；预期寿命71.9岁。绝大多数人口信奉基督教，为单位人口拥有教堂数最高的国家之一，排在前3位的是浸礼会、圣公会和罗马天主教；教会在巴哈马社会和日常生活中发挥重要影响，甚至影响政府事务。 首都拿骚所在的新普罗维登斯岛居住着全国接近70%左右的人口，大巴哈马岛人口约占全国的15%。  (2009-05-26 15:47:42)

【谭剑】: 节假日：巴实行每周五天工作制，周六、周日为公休日。超市、商场等周六全天、周日半天营业。主要法定节假日10个，包括：新年，1月1日；耶稣受难日（Good Friday），复活节前的星期五；复活节后第一个星期一（Easter Monday）；圣灵降临节后第一个星期一（Whit Monday）；劳动节，六月第一个星期五；国庆节，7月10日；黑奴解放日（Emancipation Day），8月的第一个星期一；哥伦布发现美洲纪念日（Discovery Day），10月12日；圣诞节，12月25日；节礼日，圣诞节后第一个工作日。 货币：巴哈马元，１巴哈马元＝１美元。美元可在巴市场流通。 自然灾害：飓风、其它热带风暴及由此引发的洪水等。 主要疾病：艾滋病。艾滋病/HIV患者约有10979人（2006年）。另外还有甲肝、乙肝、疟疾、肺结核、登革热等多发疾病。 政治制度： 国家元首为英国女王伊丽莎白二世。女王根据巴内阁提名任命总督为其代表。现任总督亚瑟.迪翁.汉纳（Arthur Dion Hanna），2006年2月1日就任。总理为休伯特•英格拉哈姆（The Rt. Hon. Hubert Ingraham），2007年5月2日当选。 巴哈马独立以来政局稳定。现行宪法于1973年7月10日生效。宪法规定：巴为主权的民主国家，保证基本人权；巴保持与英联邦国家的关系，保留英国君主为巴国家元首，女王任命总督为其代表。众议院由不少于38名众议员组成，众议员均由普选产生，任期均为5年；总督根据大选结果任命总理及反对党领袖，并根据总理推荐任命内阁部长；除总理外，内阁至少应有其他8位部长，总检察长为其中之一；司法独立，设有最高法院、上诉法院和地方法院，英国枢密院为终审机构。 议会设参众两院。参议院由总督任命的16名议员组成，其中9名由总理提名，4名由反对党领袖提名，另3名由总理和反对党领袖协商提出。参议院议长里恩·霍洛维斯克。本届众议院由2007年5月大选产生，有41名众议员，其中执政党自由民族运动党占23席，进步自由党占17席，独立议员为1人。众议院议长埃尔文·史密斯。 本届政府于2007年5月2日大选后组成，2008年7月进行了机构改组，有内阁成员19人。 武装力量为巴哈马皇家国防军。巴国防军始建于1979年，前身为巴哈马皇家海上警卫队，现有官兵约900人。另有警察2000多人。  (2009-05-26 15:49:35)

【谭剑】: 巴与世界其他国家关系：巴美关系是巴最重要的国际关系。巴是加勒比地区最富裕的国家，在许多方面与邻国有利益分歧，因此有选择地参加地区事务。虽然早在1983年7月巴就加入了加勒比共同体，且是加勒比国家联盟成员，但迄今未加入加勒比单一市场。巴对地区经济一体化持审慎观望态度的原因，主要是担心拟议中的地区人员与资本的自由流动会导致邻国劳动力的涌入而冲击本国经济。在建立加勒比法院问题上巴也以宪法为由持保留态度。2008年8月，巴还拒绝了周边国家提出的建立加勒比经济和政治联盟的动议。但在其他地区问题上，巴与加勒比其他国家立场基本保持一致，2008年10月，巴于其他加共体成员国与欧盟签署了经济伙伴协定。巴是联合国、加共体、加国联、美洲国家组织、英联邦、不结盟运动等组织成员国。同60多个国家建立外交关系，向15个国家派出了常驻或非常驻大使；中、美、巴西、古巴、海地5国在巴设使馆。 政府机构：巴政府内阁现设13个部，分别是：财政部、外交部、国家安全部、法律事务部、教育部、住房部、环境部、公共工程和交通部、农业和海洋资源部、卫生部、劳动和社会发展部、青年、体育和文化部、旅游和航空部。 语言：官方语言为英语。海地移民讲克利奥尔语。 宗教：主要信仰基督教，约占总人口的95%。 习俗：巴深受英美影响，重视英国传统礼仪。出席公务活动时切记提前问清着装要求。另外，多数巴哈马人时间观念不太强，当对方对某一事项作出口头承诺时，切勿以为在答应的时间内一定能够达到如其所述的结果。但巴哈马人比价重视契约，一旦签署协议，即有法律强制约束力，则认真遵守。  (2009-05-26 15:52:28)

【谭剑】: 科教和医疗：巴哈马科技水平较低，科研机构和人员很少，国家缺乏理工科院校毕业生和技术工人。最高学府为巴哈马学院。中小学教育质量不高，2008年“巴哈马初级证书”（BJC）和“巴哈马普通教育二级证书”（BGCSE）考核结果，全国平均成绩分别为“C-”级和“D+”级。中小学分公立学校和私立学校，学生各占一半。公立学校免学费。殷实人家倾向于将子女送到私立学校，私立学校学费一般每学期1200美元。每一学年共三个学期，每一学期大约3个月。 涉及卫生医疗保健的机构主要有：第一，巴哈马卫生部。第二，公共卫生局。为卫生部下设的执行单位，负责监控全国的非传染病和传染病情况，疾病数据统计，对重大疫情的调查和跟踪，食品安全管理等。第三，公立医院管理局。管理巴哈马三家公立医院：玛格丽特公主医院、SANDILANDS康复中心和位于大巴哈马岛的蓝德纪念医院。此外，巴哈马还有一些私立医院和非政府组织也提供医疗保健服务。非处方药和处方药均可在私人药店购得。购买医疗保险非常方便，但保费较高。医院普遍效率较低。非急诊病症等候时间3小时左右。2008年下半年曾发生反对党副领袖的丈夫患重病就医在公立的玛格丽特公主医院等候5个小时的情形。 工会及其他主要非政府组织：约有1/6的雇员参加工会。工会势力较大，能够影响政府决策，积极主张员工权利，经常发生工会组织的劳工行动。 社会治安：巴无反政府武装。未发生过恐怖袭击事件。普通居民持有枪支为犯罪。2008年8月，联合国和世界银行共同发布报告《加勒比地区的犯罪：成本、趋势及政策选择》说，全世界平均暴力犯罪率为万分之一，巴哈马每10万人有1697人参与暴力犯罪，相当于世界平均水平的170倍，为全球最高。  (2009-05-26 15:52:45)

【主持人】: 那么巴哈马的经济发展情况又是怎么样的？ (2009-05-26 15:53:11)

【谭剑】: 宏观经济：巴实行市场经济制度，但政府对经济管制较多。2007年主要经济指标：国内生产总值约72.34亿美元、人均国内生产总值21659美元、经济增长率2.8%，通货膨胀率约2.5%，接待国外游客460万人次、旅游业收入20.56亿美元，货物出口额约6.04亿美元、货物进口额33.30亿美元，财政收入14.60亿美元，财政支出14.40亿美元、预算赤字1.26亿美元、占GDP的1.7%，外汇储备4.54亿美元，国家债务25.64亿美元，占GDP的34.7%，失业率7.9%。 投资政策：巴实行鼓励投资的财税政策，免收资本收益税、遗产继承税、预提所得税、利润汇回税、公司税、土地使用税、销售税、股息税、工资和利息税等。 投资行业的规定： 鼓励外资进入的领域如下： 旅游度假村综合设施； 高端产权式酒店、分时度假酒店和第二家园开发； 小码头； 信息和数据处理服务业； 装配工业； 高技术服务业； 船舶修理和其他服务业； 用于出口的轻工产品制造业； 农产品加工业； 食品加工业； 渔业养殖业； 银行和其他金融服务业； 保险业； 航空服务业； 医药制造业； 离岸医疗中心。 注：对外资开放的行业并不限于上述所列，若投资者对其他行业感兴趣，请向巴哈马投资管理局申明。鼓励国际投资者与巴哈马合作伙伴建立合资企业。投资者有权自主选定巴哈马投资伙伴。 仅限于巴哈马人投资的领域如下： 批发和零售经营； 进出口贸易； 房地产和国内不动产管理代理； 国内报纸和杂志出版； 国内广告和公关公司； 夜总会、餐馆和酒店旅游度假综合设施及旅游景点附属的餐馆（特色风味和民族餐馆除外） 保安服务业； 国内建材供应分销； 建筑公司，除需要特殊建筑结构专业外； 私人化妆/美容机构； 浅水有鳞鱼、贝壳类和软体类以及海绵类捕捞业； 汽车和配件服务业； 公共交通业； 注：外资企业在巴哈马生产的产品可由该企业自行批发分销。  (2009-05-26 15:53:54)

【谭剑】: 重点/特色产业： 旅游业：巴是世界著名的旅游胜地，也是重要的离岸金融中心和避税地，其人均国内生产总值在西半球仅次于美国和加拿大。旅游业和离岸金融业是巴赖以生存的两大支柱产业。作为巴第一大产业的旅游业，其年收入约占巴国内生产总值的50-60%。2006年来巴游客五百多万人。 金融服务业：巴经济的第二支柱产业，主要为避税区离岸金融，其增加值约占国内生产总值的15-20%。来自美、英、加、瑞、法、日等国家和地区的245家银行在巴注册，其中180多家在巴设立了分支机构，总资产达3600亿美元。 交通运输业：1976年起对外开放船舶注册（即“方便旗”），2004年7月1日正式实施《国际船舶和港口安全条例》（ISPS）。2007年末注册船舶超过1700艘，总吨位达4300万吨，居世界第3位。此外，巴为世界第一大邮轮注册国，第三大商船注册国，目前正准备提供游艇注册服务。香港和记黄埔集团投资8.5亿美元与巴大巴哈马港务局集团公司合资兴建的自由港集装箱码头于1997年7月竣工并正式投入使用，现年吞吐量为160万个标准集装箱。该码头毗邻美国东海岸及巴拿马运河，位于南北美之间及通往欧、亚海上航线的交汇处，是西半球最大的货物转运枢纽之一，战略地位重要。巴航空运输发达，有通往美国、加拿大、欧洲的多条航线。各主要岛屿间亦有航班运营。 渔业：渔业出口产品主要有龙虾、石斑鱼和海螺。  (2009-05-26 15:54:20)

【主持人】: 巴哈马的基础设施情况如何？ (2009-05-26 15:54:36)

【谭剑】: 公路：巴哈马全国没有铁路。公路交通较为发达，首都所在的新普罗维登斯岛和经济大岛大巴哈马岛路网密布，主要成员岛上交通也十分方便。全国没有立交桥。巴哈马人驾驶行为较为文明，行车时比较礼让，因此即使在车流量非常大的时候，也很少发生路口或路段长时间拥堵的情况。 空运：主要空港：拿骚国际机场、大巴哈马国际机场。全国有53个国家和私人机场。从拿骚出发的班机可飞往美国纽约、迈阿密，加拿大多伦多，英国伦敦，古巴哈瓦那等城市。每年拿骚机场迎送旅客150万人次。中国与巴哈马无直航航线，可走的路线主要有：北京-纽约-拿骚，北京-伦敦-拿骚，北京-多伦多-拿骚、北京-法兰克福-哈瓦那-拿骚等。 水运：主要港口有拿骚港、弗里波特港，为深水港，拿骚港深达16米，为天然良港。目前，全国有大小港口（码头）51个，供货轮、油轮、邮轮、游艇等停靠。 通信：邮政基本可满足日常通信和物品邮寄需要，由拿骚寄往北京的平信需要0.9美元。此外，还有DHL等快递服务。电话可满足日常通信要求，但话费较高，国内电话费率0.18美元/分钟，国际长途直拨美国0.47美元/分钟，加拿大0.50美元/分钟，加勒比国家0.66美元/分钟，其他国家0.85美元/分钟，没有IP电话服务；手机为GSM制式。互联网设施较好，网速较快。 电力：巴哈马有两家电力公司，一家是巴哈马电力公司（Bahamas Electricity Corporation），另一家是大巴哈马电力公司（Grand Bahama Electricity Corporation），均为国有企业。目前，两家电力公司的发电机组都采用燃油发电。发电量可满足国内需要，少量出口。2006年，两家电力公司共发电20.5亿千瓦时，国内消费17.4亿。  (2009-05-26 15:54:55)

【主持人】: 请您介绍一下巴哈马的经贸情况？ (2009-05-26 15:55:17)

【谭剑】: 贸易关系：巴尚未加入WTO。美国、加拿大及欧盟国家为其主要贸易伙伴。巴主要商品长期依赖进口，每年出现巨额货物贸易赤字，依靠旅游业收入弥补。主要出口渔产品、化工品、朗姆酒、食盐。进口食品、消费品、机械设备、汽车等。 辐射市场：巴哈马主要贸易伙伴为美国，每年货物贸易总额的80%以上来自美国，与美国长期保持巨额货物贸易逆差。 吸收外资：目前，巴哈马没有准确的外商投资数据，主要由于巴哈马首都拿骚是国际知名的金融避税港，许多企业在拿骚注册进行离岸经营，经营规模不为政府所掌握。最近几年巴逐渐放宽了政策，允许部分企业开展本地化经营。目前，在巴哈马比较大的跨国公司主要有，石油巨头壳牌、埃索、德士古经营加油站，酒店业科兹纳集团、山度士集团，香港和记黄埔集团经营港口、机场、酒店等。  (2009-05-26 15:56:04)

【主持人】: 那么中国和巴哈马双边经贸关系怎么样？ (2009-05-26 15:56:16)

【谭剑】: 中巴经贸协定：目前中巴双方签署的双边经贸协定有，2003年4月1日《中华人民共和国政府和巴哈马国政府海运协定》，8月17日生效；2005年《关于中国旅游团队赴巴哈马旅游实施方案的谅解备忘录》，自2006年起，巴哈马为中国公民自费旅游目的地国家。最近，中巴双方同意商签投资促进与保护协定。目前中国尚无在巴哈马开展投资合作的企业，只有个别企业在巴注册，开展离岸经营。 中国与巴哈马签署的其他协定：2009年2月17日《中华人民共和国政府和巴哈马国政府关于持外交护照人员互免签证的协定》。 1997年建交以来，中巴经贸关系呈现良好发展势头，双边贸易、投资总额不断增加。尤其是2008年，在全球经济陷入衰退、投资萎缩、贸易放缓的情况下，中巴经贸逆市而上。根据商务部网站公布的数据，2008年1-10月，中巴进出口总额达到2.443亿美元，同比增长74.9%，其中我向巴出口2.438亿美元，增长74.8%；我援巴国家体育场项目已基本完成前期准备，将于5、6月份开工；此外，在巴使用中国政府优惠贷款、农业合作、人力资源培训等方面，也取得了积极进展。  (2009-05-26 15:56:40)

【主持人】: 国内企业很关心巴哈马的投资贸易环境怎么样？ (2009-05-26 15:56:59)

【谭剑】: 金融市场环境： 外汇管理：巴哈马对本国公民和外资的外汇管理实施差别管理政策。外资企业在当地可自由开立银行外汇账户，资金进出比较自由。巴不鼓励本地居民开立外汇账户。利润汇出不必交税。外国人携带现金出入境不需要申报。 银行机构：巴哈马设中央银行。主要商业银行有第一加勒比银行、加拿大皇家银行、联邦银行、汇丰银行、巴哈马国际银行、丰业银行等。无中资银行。 融资条件：外资企业在巴哈马贷款较为困难，如确需贷款，可以向跨国银行在巴哈马的分支机构申请，该分支机构向跨国银行总部申请，由跨国银行总部决定是否向该企业放款。 信用卡使用：信用卡和支票在当地使用较为普遍，不过使用信用卡在一些商店有最低使用限额（最低使用限额一般不会超过100美元）。Master卡和Visa卡均可使用。 证券市场：巴哈马证券交易所（BISX）1999年9月成立，2000年5月开始股票交易，2001年6月30日，巴哈马股票委员会正式确认其登记为证券交易机构。目前有24家公司在巴哈马证券交易所上市，其中普通股股票19只，优先股股票1只，债券4只。目前股票总市值为30余亿美元。 劳动力供求及工薪水平： 2008年10月巴统计局发布的年度劳动力报告表明，巴全国31%的劳动力不具备资质，11%的人最高资质是技工学院颁发的证书或文凭。2006年以来，15周岁以上的劳动人口增长了2.9%，达到191595人。其中，19%的人拥有高中“普通教育证书”GCE或“巴哈马普通教育二级证书”BGCSE文凭，男性占16%，女性占22%；49%只有初中文凭；1%没上过学。失业人口由2007年的14615人增加到16675人，失业率为8.7%。目前，电力、煤气、给排水、通信产业雇员工资水平领先于全国各行各业。在拿骚，电信、电力、给排水雇员年人均工资收入62000美元；金融行业40000美元；卫生和社会工作30000美元。 外籍劳务进入规定： 巴哈马对本国劳动力市场实行保护政策，引入国外劳动力是为了弥补国内劳动力缺口，需要“一事一议”，申请工作许可，目前办理工作许可的周期是，新办2-3个月，续办1-2个月。目前巴哈马外籍劳工占14%，主要供职于私营部门。  (2009-05-26 15:57:31)

【谭剑】: 投资优惠政策：巴哈马实施行业、地区鼓励政策相结合的优惠政策，对外资进行实体投资实行国民待遇，没有特别的优惠政策。 行业鼓励政策：巴哈马1970年12月18日实施《行业鼓励法》（Industries Encouragement），对所鼓励行业企业的建立和发展以及相关事项作了规定。另外，还先后颁布实施了农业生产法、酒类酿造法、酒店鼓励法、水泥工业（鼓励与监控）法等。巴哈马对建筑用材料、工具、生产线、设备、管线、泵、传送带及其他用于建筑的材料和设施，在新普罗维登斯岛用于生产木门框、建筑装饰线脚、水泥地砖、水泥砌块实行免税。 地区鼓励政策：巴哈马1984年12月31日实施了《自贸区法》（THE BAHAMAS FREE TRADE ZONE），对建立和运行工业和商业自由区作了规定，明确规定由巴哈马农工公司负责对自贸区的管理、监督和控制。法律规定：自贸区内企业或个人与巴哈马境外企业或个人进行交易免税；自贸区内非用于巴哈马境内人员的资产、设备、商品免税；自贸区内免征出口税。1991年11月25日实施《投资促进法》（THE BAHAMAS INVESTMENT INCENTIVES），对企业在巴哈马特定地域设立、经营管理、扩大规模所给予的税收减免及财政激励做出规定。该法根据发展水平将各岛划分为4个级别的区域，对税费实施逐级减免。  (2009-05-26 15:57:44)

【主持人】: 巴哈马对劳动就业有什么规定？ (2009-05-26 15:57:57)