【主持人】: 各位网友大家好。商务部网站“商务参赞访谈”本期我们邀请到了中国驻印度共和国大使馆经济商务参赞处的彭刚参赞与大家进行交流。 　　彭参赞您好，非常高兴您能在百忙之中参加商务部网站“商务参赞访谈”。  (2009-05-07 14:32:36)

【彭刚参赞】: 主持人好，各位网友好，很高兴有机会通过商务部网站与大家进行交流。 (2009-05-07 14:32:50)

【主持人】: 首先请您介绍一下印度的基本情况？ (2009-05-07 14:32:59)

【彭刚参赞】: 印度是当今世界新兴大国之一，是当前仅次于我国的世界经济增长最快的国家和发展中大国。 　　印度位于南亚次大陆，人口11.38亿，居世界第二位，国土面积298万平方公里，列世界第七位。主要民族有印度斯坦族、泰卢固族、孟加拉族、马拉地族和锡克族等。居民中约有80.5%居民信奉印度教，其它宗教有伊斯兰教、基督教、锡克教和佛教等。官方语言为英语和印地语。 　　印度是世界四大文明古国之一，历史上曾于1757年沦为英殖民地，1849年被英全部占领。1947年8月15日，印巴分治，印度独立。1950年1月26日，印度共和国成立，为英联邦成员国。 　　印度自1991年实行经济改革以来，经济出现了前所未有的快速增长，尤其是进入2000年以后，经济增长势头强劲。2005-2007财年间，GDP增速一直保持在9%以上。2008年以来，受全球经济危机影响，印度经济面临诸多困难。据印度储备银行2009年2月预测，2008-09财年印度GDP增长率将降至6.8%，2009-10财年GDP增长率约为6%。 　　印度产业门类齐全，主要行业有农业、工业、纺织、手工艺、信息技术、生物制药、旅游、核能和太空等，其中印度在信息技术产业、生物医药等领域的发展令世界瞩目，居世界领先水平。 　　近年来，印度对外贸易快速增长，贸易额由2003-04财年的1420亿美元增至2007-08财年的4143.44亿美元，增长192%。其中出口由638.43亿美元增至1629.04亿美元，增长155%；进口由781.49亿美元增至2514.4亿美元，增长222%；贸易逆差由2003-04财年的143.06亿美元扩大至2007-08财年的885.36亿美元。 　　2008-09财年前11个月（2008年3月-2009年2月），印度对外贸易总额为3125.9亿美元，同比增长12.9%，其中出口1560亿美元，同比增长7.3%，进口1565.9亿美元，增长19.1%。 (2009-05-07 14:33:21)

【主持人】: 中印作为世界上最大的两个新兴经济体，其双边贸易合作情况倍受世界关注，请您介绍一下双边经贸合作情况如何？ (2009-05-07 14:33:30)

【彭刚参赞】: 1950年4月1日，中印建交。印度是非社会主义国家中第一个与中国建交的国家。1954年，两国总理实现互访，共同倡导了著名的和平共处五项原则。1962年中印发生边界冲突，此后两国关系冷淡。1976年两国恢复互派大使。近年来，中印两国政治互信增强，在各个领域的合作不断取得进展。2005年温家宝总理访问印度期间，中印两国建立了战略合作伙伴关系，标志着两国睦邻友好进入了新的发展阶段。2006年11月胡锦涛主席访印，两国发表《联合宣言》，制定了深化中印战略合作伙伴关系的“十项战略”。2008年1月辛格总理成功访华，又为中印友好合作关系树立一个新的里程碑。 　　近年来，在双方共同努力下，中印经贸合作进入了一个前所未有的发展时期，贸易额不断刷新记录。据我海关统计，2000年双边贸易额仅为29亿美元，2004年突破100亿美元达136亿美元，2006年突破200亿美元达248亿美元；2007年突破300亿美元，达到387亿美元，2008年突破500亿美元达518亿美元。近8年来，中印贸易额年均增长率达43%。印度已成为我第十大贸易伙伴和第九大出口市场。 　　受全球金融危机影响，2009年1-2个，中印贸易额仅58亿美元，同比下降32.9%。其中，我对印出口38亿美元，下降15.1%；自印进口20亿美元，下降52%。 (2009-05-07 14:34:25)

【彭刚参赞】: 2008年，我对印度出口的主要商品为机电产品、有机化学品、矿物燃料、矿物油及其产品、蚕丝、特种机织物等，其中机电产品出口占我对印出口的比重高达40%。我自印进口商品结构长期较为单一，主要以矿砂、棉花、有机化学品、铜及其制品、宝石及贵金属、钢铁、塑料及其制品等，其中铁矿石占我自印进口的比重高达75%。 　　据中国商务部统计，截至2008年底，经中国商务部批准或备案，中国在印度的非金融类直接投资累计金额为9070万美元。据我处掌握的情况，加上部分民营资本的投资，目前中资企业在印度实际投资已经超过2亿美元。印度对华非金融类直接投资实际投资额累计2.95亿美元。当然，这样的投资规模还是较小，还有很大合作潜力可挖。两国的知名企业如中国的华为、中兴、三一重工、柳工、海尔，印度的塔塔、信实、INFOSIS、WIPRO等均在对方国家有投资。 　　近年来，我在印承包工程市场的快速增长已成为中印经贸合作的一大亮点。据我商务部统计，2007年和2008年，我在印新签订承包工程与劳务合作合同额分别达45.6亿美元和129亿美元，完成营业额分别为19.9亿美元和42.6亿美元。截至2008年底，我在印累计签订承包工程与劳务合作合同额244.4亿美元，完成营业额83.6亿美元。自2006年以来，印度已连续三年成为我最大海外承包工程市场。 (2009-05-07 14:34:34)

【主持人】: 请您介绍一下印度的投资贸易环境情况？ (2009-05-07 14:34:43)

【彭刚参赞】: 整体而言，印度投资贸易环境主要有以下几方面优势：政治相对稳定；近年经济增长较快；人口超过11亿，市场潜力巨大，对各种工业产品都有强劲需求；制造业落后，对相关投资和技术引进需求巨大；地理位置优越，辐射中东、东非、南亚、东南亚市场；对外资逐步开放，近两年外资增长迅速，2007-08财年吸引外国直接投资总额达343.62亿美元。截至2009年1月底，本财年外国直接投资已达到274.26亿美元。从这些角度来讲，中国企业对印投资大有潜力可挖，可本着积极、稳妥、逐步推进的原则，开展对印投资合作。 　　尽管近几年来印度投资贸易环境有了相当的改善，但仍有一些问题给投资者尤其是来自中国的投资者造成了诸多障碍，例如，某些行业开放程度低，零售业等仍完全禁止外资参与；缺少对外资的优惠和鼓励政策；人力、土地及公共服务等成本较高；基础设施落后，工业配套能力较差；对于来自中国的投资，签证难和公司、办事处设立审批周期长等成为长期困扰中国企业的“老大难”问题。 (2009-05-07 14:34:56)

【主持人】: 我国企业在印度投资时应注意什么问题？ (2009-05-07 14:35:04)

【彭刚参赞】: 我国企业到印度投资会面临许多实际困难和问题，对此应有充分估计并进行适当应对。主要包括： 　　缺少对外资的鼓励政策：印度缺少专门针对外资的优惠政策，对外资在印度设立的企业视同为当地企业；无明显行业鼓励投资政策。 　　投资成本较高：近年来印度房地产价格大涨，高技能人才短缺，同时基础设施落后、工业配套能力差等原因都造成印度的投资成本较高。 　　企业注册、人员签证办理困难：印度政府针对我企业注册审核严格，尤其是办事处、代表处的注册，往往需要耗时数月；印度政府签发工作签证、商务签证与申请企业是否在印投资无直接关系，我人员申请工作签证手续繁琐、获批率很低，商务签证一次停留期一般不超过3个月。 　　法律体系复杂、税收监管严格：印度现行法律和税收体系较为复杂，涉及签署重要合同以及日常财务管理、税收申报等事项应聘请当地有资质、资信良好的律师、会计师等中介机构协助办理。 　　宗教信仰多：印度是宗教大国，宗教、教派众多，宗教对印度社会政治、经济生活影响深刻，在印度投资经商应适当了解当地的主要宗教背景、民俗、文化、生活习惯等。 (2009-05-07 14:35:47)

【主持人】: 我国企业对印度开展贸易活动应注意哪些问题？ (2009-05-07 14:36:14)

【彭刚参赞】: 印度政府贸易保护主义倾向严重，是近年来WTO成员国中发起反倾销调查最多的国家，也是对中国反倾销立案最多的发展中国家。随着中印双边贸易的快速发展，印方贸易逆差的增加，印度政府将继续采取贸易保护主义政策，以反倾销和其他非关税壁垒为武器保护国内市场，限制中国商品进口。此外，印度贸易公司大多为中小型企业或家族企业，对国际贸易实务和惯例了解不够，也有部分信誉不太好的企业。因此，我企业与印度公司开展贸易合作，应特别注意以下几点： 　　诚心相待，不欺不诈: 印度一些贸易公司在与外国公司做生意时，经常在未签订购销合同的情况下，单凭买方出具的形式发票就支付货款，造成被海外出口商欺诈等情况，一旦发生贸易纠纷时也很被动。中国公司应以诚信态度与印商做生意，应主动与对方签订平等互利的购销合同。 　　规避风险，选择银行信用支付方式: 印度进口商在选择支付方式时，经常采用T/T或D/P，而采用L/C付款方式者不是很多。为规避收汇风险，中国企业应尽量要求对方接受L/C即期付款方式。如果印商坚决不同意，则最好采用T/T Advanced付款方式。而我自印进口时，最好也采取L/C即期付款方式，以避免出现我付款后无法按约定条件收到进口货物的情况。 　　注意调查印企业信誉: 印度一些信誉不佳企业往往与海关官员私下勾结，欺诈中国出口商。具体表现为：当中国货物抵达港口后以各种理由不按时提货。而根据印度海关规定，货物抵港后在规定期限内无货主提货，则该货物将被海关没收并拍卖。在中国企业货物被海关没收后，印商往往再以低价从海关将货物购回。此类事件多次发生，给中国企业造成财物两空惨状。中国企业应高度重视对印商信誉的调查。 (2009-05-07 14:36:50)

【主持人】: 众所周知，印度的服务业占GDP的比重高达50%以上，请您谈谈印度服务业发展的情况？ (2009-05-07 14:37:24)

【彭刚参赞】: 自20世纪90年代以来，印度在服务贸易领域取得了卓有成效的发展，尤以软件服务、金融服务最为显著。 　　1、软件服务业。软件服务成为印度服务出口的第一大产业，在全球排名第一。近年来，印度分别承接了全球和美国服务外包市场的约70%和90%。2007-08财年软件服务出口达403亿美元，占其全部服务出口额的45.96%，出口市场主要集中于美国和欧洲发达国家。软件服务还是印度服务贸易顺差的主要来源，仅2007-08财年就高达370亿美元。 　　据印度全国软件服务公司协会（NASSCOM）分析，印度软件服务业的竞争力主要来自于充足的人力资源、持续的成本优势、精益求精的质量观念、世界级的信息安全环境以及鼓励软件服务业发展的政策环境。 　　2、金融和保险服务业。近年来印度金融和保险服务业增长较快，已跻身全球金融服务和保险服务出口10强之列。总的说来是稳健增长，略有顺差。 　　印度金融服务业竞争力的增强与20世纪90年代以来印度政府不断放宽对金融业的管制并鼓励私营资本和外资进入金融业的政策密不可分。印度金融业以银行业为主导，截至2006-07财年底，印度共有外资银行29家、国有银行21家、私有银行24家。银行总资产超过6千亿美元，整体发展健康。 (2009-05-07 14:37:42)

【主持人】: 请介绍一下印度近期涉华贸易保护主义情况？ (2009-05-07 14:37:50)

【彭刚参赞】: 由于全球金融危机造成的印各主要出口市场如美国、日本、欧元区等需求不振，印出口行业受到冲击，国内产业面临困境，加上全国大选等因素，印度近期频繁对我运用贸易救济措施，贸易保护日益严重。作为印度最大的进口来源地，我首当其冲成为印贸易保护措施的受害对象。主要体现在以下两方面： 　　一是密集发起对华贸易救济调查。 　　反倾销：1995年以来，印一直位列对我发起反倾销调查最多的国家。2008年印对我发起反倾销调查15起，创历史最高纪录；涉案金额达16.7亿美元，接近印度过去14年（1994-2007）累计对我发起的108起调查涉案金额总和（8.5亿美元）的2倍。 　　反补贴：2009年1月14日，印发起了对我亚硝酸钠的反补贴调查，该案成为印度对外发起的第一起反补贴案件。 　　特保：2009年1月16日、27日和2月6日，印度先后对我纯碱、铝板与铝箔、尼龙帘子布发起3起特殊保障措施调查（简称特保调查），其中铝板和铝箔案涉案金额约2亿美元。 　　2008年12月以来，印度先后对四种进口产品发起一般保障措施调查，其中乐果案主要针对我产品，羰基合成醇案中我出口金额较大（748万美元）。 (2009-05-07 14:38:37)

【彭刚参赞】: 　　二是不断出台针对我产品的进口限制措施。 　　印度1月23日公布进口禁令，自当日起禁止进口中国产玩具，为期6个月。印度还禁止进口我牛奶、巧克力产品。印度是我国内“毒奶粉”事件发生后最早一批对我牛奶和牛奶制品实施进口禁令的国家。该禁令最初为期三个月，到2008年12月23日即止，后延长6个月至2009年6月23日。2008年12月1日起，印又禁止进口我巧克力、巧克力制品和含液体或固体牛奶成分的糖果和食品。 　　2008年11月以来，印度先后对热轧钢等十几种产品实施进口许可证管理，对冷轧电镀锡钢板等17种钢铁产品实施强制质量检测。其中涉及的热轧钢、传动轴、机动车配件、橡胶轮胎、木纤维板、合成纤维长纱线等多种产品，我均是印最大进口来源地。 　　印度还提高了部分产品的进口关税，自2008年11月18日起对生铁、半成品钢、扁钢和长钢等钢铁产品开征5%的进口税，对非精炼豆油开征20%的进口税。目前印正考虑将扁钢和长钢的进口关税分别提高至15%和10%，并考虑将丝绸的进口关税在目前20%的基础上再予上调。 (2009-05-07 14:39:34)

【主持人】: 印度对外国公司承包当地工程有何规定？我国企业在印承包工程项目需注意哪些问题？ (2009-05-07 14:39:57)

【彭刚参赞】: 印度对外国公司承包当地工程有严格规定，主要包括以下三方面： 　　许可制度。印度有相对健全的法律体系和较为完善的市场经济体制，招标相对规范。印度工程市场向外国企业开放，不要求参加投标的外国公司在当地注册，外国公司可以直接或者与当地公司组成联合体投标。投标时，需要通过业主要求的工程承包资质。中标后要按规定成立项目公司才能实施项目。 　　限制领域。中国企业无法在印度承揽港口疏浚和船坞工程以及靠近边境、控制区等敏感区域的水电站工程。参与石油和天然气管道工程需先经内政部批准。 　　招标方式。除了国际组织贷款项目必须公开招标外，没有强制招标要求，不公开招标的项目也不需要陈述理由，尤其是企业自筹资金的私营项目。事实上，为了扶持印度本地制造业，政府项目大部分采用议标方式。 　　印度工程建设市场潜力巨大，同时风险较大，可谓机遇和挑战并存。我企业需要注意以下问题： 　　规避注册、签证等风险: 根据印度法律，外国公司只有注册项目公司才能实施工程项目。但对于中国承包商，项目公司注册是一个很大的难点，须经过印度储备银行（央行）、财政部和内政部等层层审批，历时可长达半年至一年之久。因此项目公司的注册成功和及时与否成为我企业承揽印度工程的最主要风险。另外印度土地私有制导致征地极为困难，印度技术工人严重缺乏、施工效率低下等，导致项目工期经常拖延。此外，还有签证风险、汇率风险等。 　　本地化经营: 我企业在中标印度工程后，应合理安排劳动力资源，可将一些技术含量低的工作转包给当地劳务公司。这样可以减少我人员入境签证难度，也可以扬长避短、节约成本。 (2009-05-07 14:40:44)