【主持人】: 大家好，本期商务部网站“商务参赞访谈”栏目邀请到了中国驻大韩民国大使馆经济商务参赞处的陈洲公使衔经济商务参赞。 　　陈公参您好，欢迎您参加商务部“商务参赞访谈”。  (2009-04-09 11:32:18)

【陈洲公参】: 各位网友，大家好！很高兴通过商务部网站与各位网友进行交流。今年，受国际金融危机影响，中韩经贸合作面临一定困难。新形势下，希望各位网友给予中韩经贸合作更多关注，多给我处工作提出宝贵意见和建议。同时也迎大家访问我处网站kr.mofcom.gov.cn或致信我处邮箱kr@mofcom.gov.cn。 　　另外，我还想向各位网友推荐一本书--《韩国商务》。该书由我和我的同事们历时两年编写完成，已于2008年5月由黑龙江省人民出版社正式出版。该书共7章，约60余万字，内容涵盖中韩经贸合作现状、韩国经济情况、韩新农村建设的经验和教训、韩对外投资和吸引外资政策与现状、韩对朝经贸合作、韩最新经贸政策和法规等，并重点对韩目前推进的FTA战略作了详实考察。中国商务部陈健副部长和驻韩国大使馆宁赋魁大使为该书作序。我们已将本书稿酬等所有收益全部捐赠给黑龙江省嘉荫县乌云镇明德希望小学。 (2009-04-09 11:34:32)

【主持人】: 首先请您介绍一下韩国有关情况？ (2009-04-09 11:35:18)

【陈洲公参】: 　　1、韩国地理。韩国全称为“大韩民国”（Republic of Korea），面积9.93万平方公里，人口近4900万。韩国山地多，平原少，海岸线长达5259公里，气候温和湿润，四季分明。一月至三月为冬季，气温平均在摄氏0度以下。　四月至六月为春季，气温平均在摄氏10－20度。七月至九月为夏季，气温平均都在摄氏25-32度。十月至十二月为秋季，气温平均都在摄氏10度左右。韩国时间比中国时间早一小时。　　 　　2、行政区划。韩国首都为首尔特别市（原称“汉城”），行政共设有6个广域市（釜山、大邱、仁川、光州、大田、蔚山）及9个道（京畿道、江原道、忠清北道、忠清南道、全罗北道、全罗南道、庆尚北道、庆尚南道、济州道）。 (2009-04-09 13:32:52)

【陈洲公参】: 　　3、政治制度。韩实行“立法、行政、司法”三权分立政体。行政权属总统，总统是国家元首、政府首脑和武装部队最高司令，全民直选，任期5年，不能连任，有任命和罢免国务总理和内阁长官、次官、驻外大使、宣布大赦的权力。总统主持由国务总理和各内阁部长组成的国务会议，负责决定、协调和处理国家政策和重大事项。直属总统的机构包括总统秘书室、国务会议、国家情报院、监察院、中央人事委员会、放送通信委员会等。现任总统李明博，为韩国第17届总统。 　　立法权属国会，主要职能包括：审议并通过或否决各项法案；审核和批准政府财政预算；检查政府工作；批准对外条约以及同意宣战或媾和、弹劾总统和主要政府官员、否决总统的紧急命令等。国会机构包括议长1人、副议长2人及各专门委员会。国会议员在国会外无需对其在国会内所发表意见或所投的票负责。目前韩国主要政党包括执政的大国家党和在野的统合民主党、民主劳动党、自由先进党和创造韩国党等，大国家党为国会内的第一大党。 　　司法权属大法院和大检察厅。大法院拥有终审权。大法院院长由总统任命，须取得国会同意，任期为六年，不得连任。大法院的法官则由大法院院长推荐，由总统委任。所有下级法院法官由大法院院长委任，但须取得大法院法官会议同意。韩全国共有5个高等法院，受理对地方法院审理民事及刑事案件的裁决提出的上诉。大检察厅长由总统任命，无需国会同意。大检察厅负责案件的立案、调查和起诉、抗诉等。 　　内阁由国务总理、企划财政部、教育科技部、统一部、外交通商部、法务部、国防部、行政安全部、文化体育观光部、农林食品水产部、知识经济部、保健福祉家庭部、环境部、劳动部、国土海洋水产部、女性部等18个部门组成。 (2009-04-09 13:33:17)

【陈洲公参】: 　　4、对外关系。韩国建国于1948年，截至2008年底，共与180多个国家建立了外交关系，驻外外交机构近130个。韩国于1991年与朝鲜同时加入联合国。 　　5、经济简况。韩国国土面积狭小，自然资源贫乏，市场规模较小，其经济对国际市场和资源的依赖程度相当高，自二十世纪六七十年代以来，韩致力于发展大进大出的外向型经济，30多年来经济始终保持着较高速增长，其经济规模、社会财富、基础设施和人民生活水平不断提高。韩经济以重、化工工业为主，造船、汽车、半导体、石油化工、IT等产业均在世界上占有较为重要的地位，农林渔业由于成本过高，竞争力较差，是韩政府重点保护的产业。三星、现代、SK等少数大企业集团在国民经济中占据的地位举足轻重。　　 　　6、民俗礼仪。韩国家庭的日常饮食是米饭、泡菜和大酱汤。韩国著名的风味饮食有烤牛肉、冷面、打糕和参鸡汤等。韩国人普遍喜饮酒，烧酒、啤酒、洋酒消费量较大。韩国人的姓大约有300个，常见的有金、李、朴、崔、张、柳和尹等。 　　韩国接受儒家传统思想熏陶有两千年的历史，讲究礼仪礼貌，尊老爱幼，互相谦让，对外国游客较为有礼。尊敬长辈、教授、上级。赴韩后，应注重礼仪，注意个人形象，在公共场合不大声喧哗；进入韩式餐厅或韩国人家庭时要脱鞋，注意鞋袜卫生，不能光脚；未经对方同意，不要抽烟。 (2009-04-09 13:33:49)

【陈洲公参】: 　　7、宗教。韩国人信教者众多，其中以信奉基督教和佛教的人为最多，信众分别在1000万和800万左右。 　　8、教育。韩国教育发达，对教育的重视程度高。韩国的学制为小学6年，初中3年，高中3年，大学4年，另外还有两年制的专科大学及职业大学。韩国共有160多所大学。 　　9、国家象征。韩国的国旗是太极旗，国花是无穷花（又名木槿花），国树是松树，国鸟是喜鹊，国兽是老虎。 　　10、货币。韩国货币为WON，有面额1000圆、5000圆和10，000圆的纸币和10圆、50圆、100圆和500圆的硬币。可以很方便地在银行和主要旅游饭店中以美元、港币、日元、英镑及其他外国货币兑换韩元，基本汇率随市场的波动而变化。 　　11、节假日。韩国的全国性假日包括1月1日(元旦)、3月1日(独立运动纪念日)、4月5日(植树节)、5月5日(儿童节)、阴历四月初八(佛诞日)、6月6日(显忠日)、7月17日(制宪节)、8月15日(光复节)、阴历8月15(仲秋节)、10月3日(开天节)、12月25日(圣诞节)。 　　12、主要机构营业时间。　详情请点链接 (2009-04-09 13:34:23)

【主持人】: 请介绍一下韩国经济发展的历史和现状？ (2009-04-09 13:36:20)

【陈洲公参】: 韩国在短短的几十年里从一个极其落后的农业国家发展现代化新兴工业强国，有很多值得我们学习和借鉴的经验教训。1948年韩建国后不久，朝鲜战争爆发，韩经历了三年战争洗礼，经济遭受沉重打击。战争结束后，其经济主要依赖美国的无偿援助和优惠贷款。 　　上世纪60年代韩经济开始起步，以第一个“五年经济发展计划”为标志，韩开始工业化进程。此时，韩政府开始实施以促进出口为特征的外向型经济发展战略。为促进出口，韩将韩元贬值100％，并将多元汇率体系转为单一汇率体系。当时劳动力成本较低，出口主要以轻工业产品为主，进口中粮食占较大比重。采取措施扩大出口同时，韩还制定了《外国资本促进法》，鼓励外资流入。外资在当时占有十分重要的地位，据统计，1962年外资在韩国内投资中所占的比重高达83％。 　　上世纪70年代，韩开始着力促进重化工业的发展。1973年韩公布并开始实施“重化工业发展计划”，大量投资向重化工行业倾斜。这一时期是韩造船、钢铁、汽车、电子、石化等工业的萌芽期，也是韩城市化进程开始加速的时期。重化工业的发展对经济拉动效果十分明显，1972-1978年韩GDP年均增长10.8%，重化工产品在出口中的比例亦由72年的21%上升至1978年的35%。同期，韩发起了著名的“新农村运动”，大大提高了农村地区的生产和生活水平。 　　上世纪80年代韩经济开始自由化并开始着手进行结构调整。70年代的过度发展带来一系列问题，韩政府要求大企业进行合并重组，结构调整主要集中在汽车、重机械制造、冶炼、造船和海外工程建设领域。这一措施促使韩产生了一批大财阀加深了这些大企业集团的市场垄断。同时，韩开始银行业私有化，降低民间资本进入金融领域的障碍，金融服务开始逐步走向多样和成熟。这一时期韩对外国直接投资的限制亦有所放宽，1984年修改了《吸引外资法》，取消了对外资持股比率和利润汇出等的限制，对外资的审批亦转向NEGATIVE系统。 (2009-04-09 13:36:50)

【陈洲公参】: 上世纪90年代是韩经济逐步融入世界化进程的时期。90年代经济区域化蔚然成风，新的国际贸易体制逐步形成。韩积极参与乌拉圭回合谈判并于1995 年成为WTO创始国之一，1995年韩人均收入首超1万美元，1996年韩加入OECD，标志着韩正式进入发达国家行列。同期韩还先后加入了APEC、ASEM等国际组织。 　　1997年韩发生金融危机。80年代以来的过度经济扩张过程中，韩积累了大量外债，外债在GDP中所占比重快速增长，1994年已接近GDP的25％，其中，短期外债所占比重极高，1996年曾高达58％，而韩本身外汇储备并不充足。大企业为实现自身快速发展不惜大举借贷进行投资，导致企业负债率居高不下，企业财务结构十分脆弱。据统计，1997年前韩企业平均负债率超过400％，30家大企业的平均负债更高达518％。此外，在金融危机发生的前一年即1996年，韩贸易收支状况较差，韩宝钢铁、起亚汽车等若干大企业又相继破产，更加重了韩整体的经济脆弱程度。1997年10月，东南亚金融风暴爆发，韩国股市随之暴跌，韩元汇率急剧下跌。截至当年11月21日，韩外汇储备几乎耗之殆尽。韩政府迫不得已向IMF申请了135亿美元的紧急贷款援助，暂时渡过了危机。 　　危机之后，韩政府根据与IMF达成的协议，开始对其经济进行改革，主要着眼于提高宏观经济的稳定性。通过在公共领域、企业领域、金融领域、劳动力领域进行大幅度结构调整和制度改革，迅速地摆脱了金融危机的阴影，提前偿还了IMF借款，外汇储备大幅增加，1997年韩外汇储备仅为38亿美元。截至2009年1月，韩外汇储备为已增至2017.4亿美元。 (2009-04-09 13:37:25)

【陈洲公参】: 经过40多年的努力，韩已经从一个极为贫穷的农业国一跃成为GDP居世界第13位、外贸总额居世界第12位、拥有发达的造船、汽车、化工、电子、通讯工业、网络基础设施名列世界前予的新兴工业化国家。1996年韩加入了OECD，成为OECD的第29个成员。2004年韩又提出2010年人均收入达2万美元的目标。据韩方统计，1962年韩GDP和人均收入分别仅为23亿美元和87美元，2004年已增至6801亿美元和14162美元；2007人均国民收入首次突破2万美元。外贸总额亦从1962年的0.96亿美元扩大到2008年的8572.8亿美元。　　 　　据韩方统计，2008年，韩进出口总额8572.8亿美元,其中，出口4220.2亿美元，同比增长13.6%，进口4352.8亿美元，同比增长22.0%。2008年，韩吸引外资117.1亿美元，同比增长11.3%；对外投资217.1亿美元，同比增长1.4%。 　　当前，受国际金融危机影响，韩经济面临严峻挑战，金融市场动荡不安，股市汇市波动剧烈。实体经济困难重重，出口、投资、消费全面低迷，汽车、房地产等热点消费迅速降温。 　　总体上看，韩国经济主要有以下几个特点： 　　第一，服务业和制造业比重不断上升、农林渔业比重日益降低。重化工在制造业中占较大比重，尤其是造船、石化、汽车、电子等行业发达并在世界范围具有较高的市场占有率和影响力。 　　第二，经济发展对国外市场和资源依赖程度高，贸易依存度高达70%以上。随着多年发展国内市场接近饱和，国内劳动力密集型产业正逐步向中国等国进行转移。 　　第三，大企业作用举足轻重，三星、现代、SK等大企业集团数量虽少，但创造的价值在国民经济中所占比重超过60%。 (2009-04-09 13:38:13)

【主持人】: 大家非常关心中韩两国的经贸情况，请您介绍一下这方面的情况？ (2009-04-09 13:38:39)

【陈洲公参】: 中韩两国建交17年来，两国关系取得了迅猛发展。中韩从相互隔绝到成为相互依存、密不可分的全面合作伙伴。政治上，两国领导人经常保持沟通，胡锦涛主席不到3年时间内两次访韩，李明博总统执政一年多来3次访华，双方政治互信不断加深，战略合作伙伴关系日益深化。经济上，两国经济合作机制日臻完善，双边贸易和投资日趋活跃，中韩战略合作伙伴关系的建立，给深化两国经贸合作带来了新的机遇、打开了广阔空间，合作的广度和深度不断拓展，中韩经贸合作的丰硕成果成为中韩关系中的突出亮点。 　　1、双边贸易。建交之初，中韩贸易仅为50亿美元，2005年首次突破1000亿美元，提前3年实现两国领导人提出的1000亿美元目标。建交以来，中韩贸易年平均增长约25%以上，高于同期中国与其他贸易伙伴的增速，如中国与美国、中国与欧盟增速为21%，中国与日本为15%左右。 　　2008年，中韩双边贸易额达1861亿美元，增长16.2%，较建交时增长了37倍。其中，我出口739.5亿美元、进口1121.6亿美元，同比分别增长31.0%和8.1%，中方逆差382.1亿美元，同比减少19.8%。两国已互为重要贸易伙伴，中国是韩国第一大贸易伙伴、第一大出口市场、最大贸易顺差来源国。韩国是中国第三大贸易伙伴、第四大出口市场和第二大进口来源地（欧盟和东盟除外） 。下面的统计能够更加直观地表现中韩贸易发展情况。 　　中韩贸易简明统计(1992-2008) (2009-04-09 13:39:15)

【陈洲公参】: 　　中韩贸易关系有以下几个特点： 　　第一，中韩互为重要经贸合作的地位不断巩固。2008年韩对我出口占韩总出口的21.7%，约为韩对美、对日出口的2倍和3倍，韩自我进口占韩总进口的17.6%，与2007年持平。我继续巩固韩第一大贸易伙伴、第一大进口、出口市场地位。同时，韩亦成为我第六大贸易伙伴、第六大出口市场和第四大进口来源。 　　第二，两国贸易国际分工继续深化，产品异化趋势明显。双方各自主要出口产品在世界市场上的竞争力均不断提高。同一产业内，我主要向世界出口劳动密集型的加工组装品、零部件和原材料，韩主要出口技术密集型成品和零部件。2008年，我产品世界市场占有率达8.8%，韩产品占有率为2.7%。两国主力出口产品占世界市场占有率和竞争力均有一定提高，但未形成此消彼长之势。我纺织品、塑料制品、电子产品、船舶和钢铁等主要出口产品市场占有率增长的同时，韩船舶、汽车和电子产品等市场占有率亦不断提高。 　　第三，我是韩主要零部件和原材料进口国。2008年韩自我进口零部件原材料占韩零部件原材料总进口比重由2007年的49.8%升至54.1%。我零部件原材料占韩零部件原材料进口市场比重增至27.9%，较2007年上涨4.1个百分点，较2001年9.4%增长近3倍。我超越日本跃升至韩最大零部件原材料进口来源国。 　　第四，我对韩贸易逆差继续收窄。在贸易规模迅速扩大同时，一向较为突出的中韩贸易不平衡问题近年来逐步缓解。2005年-2008年的4年间，我对韩出口平均增幅为27.0%，远高于同期自韩进口16.6%的平均增幅，我对韩出口增速显著高于进口。2006年韩对华贸易顺差自2001年来首次同比减少10.2%，2007年中方逆差为189.7亿美元，同比下降9.6%，2008年我对韩贸易逆差144.6亿美元，同比大幅减少23.8%。  (2009-04-09 13:40:17)

【陈洲公参】: 　　2、投资合作。韩对华投资始于80年代，1992年建交之后至1997年金融危机之前稳步上升，金融危机时短暂萎缩，中国加入WTO后重新呈现高速增长势头。韩对华投资的领域亦从原来的以制造业为主扩大到服务行业等领域，投资项目的资金和技术含量亦不断提高。 　　2008年，韩在华投资新设立企业2226家，同比下降35.5%;实际使用韩资31.35亿美元，同比下降14.8%。截至2008年底，韩累计对华投资419.1亿美元，在华韩资企业48808家，韩是我第六大外商直接投资来源地。2008年，我对韩非金融类直接投资7819万美元。截至2008年底，我累计对韩投资12.9亿美元。 　　韩对华投资有以下几个特点： 　　第一，总的来看对华投资持续稳定增长。2008年韩对华投资占中国当年吸引外资的份额由1992年的1%升至3.4%。韩方统计，2002年对华投资金额首次突破10亿美元，之后的2003年、2004年、2005、2006年则分别达到16.5亿美元、22.9亿美元、26.2亿美元、33.1亿美元，增长幅度和绝对值均远远超过1992年-2000年。我于2001年首次成为韩第一大海外投资对象国，目前对华投资在韩海外投资中所占比重超过40%。今后一段时期内，我仍是韩国资本的首要考虑对象。 (2009-04-09 13:40:57)

【陈洲公参】: 　　第二，韩对华投资区城不断扩大。在建交初期，韩仅对我13个省份有实际投资，其中对山东和辽宁两省的投资按件数计占到总投资的50%以上。此后，投资区域不断扩大，达到25个省区（不含台湾省），特别是对江苏、北京、上海、浙江、广东等经济较发达地区的投资所占比重增加。近期，韩企业尤其是大企业开始推进以开拓内需为主的投资项目，投资逐步向内地延伸。2006年江苏首次超过山东成为韩投资最多的省份，年投资约10亿美元。 　　第三，韩对华投资行业逐渐拓宽，制造业比重减少。韩国对华投资过去以制造业为主。截至2008年底，韩国对华投资中制造业为289亿美元，占整体投资金额的75.5%。韩国对华制造业投资主要分布在电子通信设备、运输机械、石化、纺织品和机械设备等行业。近年来，随着韩对华批发零售、运输仓储、房地产等服务业投资不断增加，对制造业投资比重则由2001年的93%持续降至2008年的75.5%。 (2009-04-09 13:41:32)

【陈洲公参】: 　　3、劳务和工程承包。据中方统计，2008年，中韩新签劳务和工程承包合同金额3.31亿美元，完成营业额5.37亿美元。截至2008年底，期末在外人数3.97万名，较2007年末减少1.73万名，累计完成营业额44.9亿美元。 　　应该说，中韩经贸合作为两国人民带来了实实在在的利益。一方面促进了中国经济发展和技术水平、管理水平的提高；另一方面也促进了韩国经济发展，增加了就业和外汇收入，平抑了物价，有利于提高韩国企业的国际竞争力。 　　中韩经贸关系的发展促进了人员交流和文化交流的蓬勃发展。2008年两国人员交流达513万人次，中国已成为韩国第一大海外旅游目的地。每周近800个航班穿梭于两国之间。双方建立了115对友好省市关系，成立了多个友好团体。韩国在华留学生6.5万，中国在韩留学生4.8万，均列对方国家外国留学生人数之首。韩国有120所大学、260多所高中开设中文课程，韩国内“汉语热”持续升温，学习人数达50多万，参加汉语水平考试人数连年居世界第一。 (2009-04-09 13:41:43)

【主持人】: 目前，广大网友和公众非常关心全球金融危机形势下，中韩双边经贸发展的情况，请您就此谈谈您的看法？ (2009-04-09 13:42:07)

【陈洲公参】: 全球金融危机爆发以来，中韩经贸合作受到一定冲击。2008年10月以来，双边贸易呈现下降趋势。10月-12月，中韩双边单月进出口139.8亿美元、105.4亿美元和91.1亿美元，仅10月增长2.2%，11月和12月同比分别骤降24.8%和29.8%。同期，韩对我单月出口同比下滑2.6%、32.9%和35.4%，韩自我进口10月增长8.4%后，11月和12月分别下降22.6%和35.7%，跌幅不断加深。 　　2009年，双边经贸合作仍然面临较大困难和挑战： 　　1、进出口持续下滑，我贸易逆差小幅扩大。据韩知识经济部统计，今年1-2月，双边进出口总额177亿美元，同比下滑29.6%。其中，韩对我出口100.7亿美元，同比下降23.7%，我占韩出口整体比重达21.3%。韩自我进口76.3亿美元，同比锐减33.4%，我占韩进口整体比重达16.1%。我贸易逆差24.4亿美元，较上年同期增加1.04亿美元，小幅增长5.3%。3月1-20日，双边贸易总额72.3亿美元，同比减少22.6%,其中，对我出口41.1亿美元，同比减少17.2%,自我进口30.9亿美元，同比减少28.7%。可以预测，今年双边贸易必将大幅下滑。 　　2、韩对华投资继续高位回落。据中方统计，今年1-2月，韩对华投资约4.2亿美元，同比大幅下降39.7%,我新批韩对华投资项目178个,大幅减少52.7%，韩对华投资占比为3.16%,比上年下降0.68个百分点，但韩仍是我第五大投资来源。 　　3、企业间贸易纠纷大幅增加，出口收汇风险上升。韩企业资金紧张，经营明显困难，利润大幅下滑，破产陡然增多，导致拖欠货款、拒交货物、质量和信用证纠纷大幅攀升。随着危机进一步深化，部分韩国进口商支付意愿和支付能力恐将不断下降，我对韩出口收汇面临较大压力。 (2009-04-09 13:42:19)

【陈洲公参】: 　　但双边经贸合作孕育着新的发展机遇： 　　首先，我部分产品有望继续扩大出口。一是韩船舶、电子电器出口扩大拉动我造船用厚板、船舶零部件、机械零部件、液晶显示器模块等元器件以及冰箱、电视机、洗衣机、微波炉、电脑等家电的零部件扩大对韩出口。二是我物美价廉的日用消费品和家用电器仍具有较强竞争力。金融危机导致韩居民收入减少，对我低廉的小商品需求将有所增加。如服装、鞋帽、箱包、牙膏牙刷、干电池、洗衣机、微波炉、打印机、电视机、平板显示器、电脑及鼠标、键盘等配件以及蔬菜、大豆、芝麻、虾、黄花鱼等农产品。三是韩扩大公共投资有望拉动我钢筋、型钢、水泥等建材以及建筑机械对韩出口。 　　其次，我对韩投资“危”中有“机”。韩经济萎靡导致企业经营困难，亏损或破产增多，同时韩元和韩元资产贬值，大幅降低了对韩投资成本，为我企业低价购买韩土地、房产和收购韩流通物流、IT、金融类优秀企业提供机遇。 　　第三，双方在多边领域合作有望更趋紧密。2008年两国在APEC、ASEM、10+3、DDA、G20金融峰会、中日韩合作和东亚金融合作等多边领域互动良好。金融危机形势下，两国有望在多边领域更加深入更加广泛开展合作。 (2009-04-09 13:42:44)