704377

2021-11-07

10号文与外商投资法的条文理解-跨境换股、FDI登记

商务部的老师好，针对《关于外国投资者并购境内企业的规定》（简称“10号文”），经浏览贵部官网的公众留言问答，我们存在以下疑问，恳请解答： 1) 10号文所称“外国投资者并购境内企业”，是否应视为“外商投资企业设立”的一种类型，故即使涉及跨境换股，亦不再需商务部门的任何审批或备案，仅需履行信息报告义务？还是应理解为：商务主管部门仅不再实施中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外资企业法（简称“外资三法”）设定的外商投资企业设立及变更审批，10号文下的商务部门审批或备案并非完全不适用？ 2)《外商投资法》中没有关于跨境换股的直接规定，但《外商投资法》第二十九条、《外商投资法实施条例》第三十六条规定，“外商投资需要办理投资项目核准、备案的，按照国家有关规定执行”。请问是否应理解为10号文第三十二条不属于与外商投资法及其实施条例不符的内容，故跨境换股仍应按照10号文第三十二条报商务部审批？ 3)根据10号文第十七条，外国投资者以人民币现金为对价收购境内企业，应经外汇管理机关核准。但根据《外商投资法》第二十一条、《外商投资法实施条例》第二十二条，外国投资者在中国境内的出资，可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。目前，外国投资者以人民币现金为对价收购境内企业，是否仍需办理FDI登记？ 盼复，非常感谢！

2021-11-08

　　按照“公众留言处理程序”，我们将就您的留言与商务部相关职能部门沟通，收到反馈后将及时在[704377]号留言的答复中进行通知。敬请留意。

通知：现将商务部相关职能部门的答复意见转述如下：

　　外国投资者并购境内企业无需商务主管部门审批，外国投资者或外国企业应按照外商投资法的规定履行信息报告制度。外国企业收购境内企业应符合《商务部关于外国投资者并购境内企业的规定》，其中与外商投资法及其实施条例不一致的内容不再施行。关于外汇登记事宜，建议详询外汇部门。

　　外资司